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台灣國民党主席連戰著的「連戰的主張」出版, 表明連戰對于當前政局走向的最新看法。

連戰發表: 兩岸邦聯构想

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【大紀元1月5日訊】 台灣中國國民党主席連戰4日上午發表新書「新藍圖、新動力」;連戰在書中首次倡議,未來兩岸融合的方向,「邦聯制」是值得考慮的构想,既可以維持兩岸邁向統一的方向,又可以保留兩岸在各自的体制下合作發展的空間。以下是「連戰的主張」兩岸邦聯构想全文:

連戰認為,兩岸關系是大是大非的問題,也是戰爭与和平的問題,當政者不能永遠閃閃躲躲,當政者也必須負起領導的責任,更不能言行不一,前后不一。

我們回顧兩岸關系的發展,從民國三十八年到現在,曾經歷相互攻伐和冷戰對峙的局面,民國七十六年我政府開放民眾赴大陸探親,才開啟兩岸民間交流的大門。目前兩岸民間的各种交流雖然十分活絡,兩岸也彼此受益,但是在政治上兩岸气氛僵滯依舊,不僅距离我們所提出「兩岸關系正常化」的設想仍有相當差距,甚至看不到良性互動的轉机。

在國際間對台海情勢以及亞太地區穩定寄予高度關切之際,一個和平与建設性的兩岸關系,不僅有利于台灣与大陸本身,也可以對國際社會尤其是這個區域的繁榮做出重大貢獻,這种「三贏」的兩岸關系,正是我們努力以赴的目標。

本人一向認為,要突破當前兩岸僵持,必須要堅持一個理想,認清兩個現實,依循三條軌道:

 一、堅持一個理想:

中華民國大陸政策的最高目標在于追求中國最終能在民主、自由、均富的前提下達成統一。這個目標在我們的「國家統一綱領」中已經載明。中國國民党的改造方案中,對党的理念也有很清楚的說明:「基于三民主義的理念,建設台灣為人本、安全、优質的社會,實現中華民國為自由、民主、均富和統一的國家。」

對于「一個中國」的看法,中國國民党的立場始終如一,我們接受「統一」的目標,但否定「主從」的關系;在肯定「統一」目標的同時,又有近中遠程的設計,以及「民主、自由、均富」的先決條件。這几十年來我們在台灣的努力,不僅是要提升我們的生活水准,創造民主、多元的生活方式,更是基于一种開創中華民族未來歷史的情怀。我們堅信,今天所走的一小步,將是中華民族未來的一大步;我們今天在台灣的生活方式,終將如潮流一般,沛然成為全体中國人的生活方式。

至于未來兩岸融合的方向,「邦聯制」是一個值得考慮的构想,它既可以維持兩岸邁向統一的方向,又可以保留兩岸在各自的体制下合作發展的空間。新世紀已經到來,我們應讓新思維來為今天以及未來全体中國人,打開一扇「机會之窗」。

 二、認清兩個現實:

(一)對等□中國目前的現實是:在台灣海峽的兩岸各有一個政府在行使有效統治權,形成分治的局面。中華民國政府在一九九一年五月宣告「動員戡亂時期」結束時,已經不再將中共政權視為叛亂團体,而是務實地承認了其在中國大陸的統治權,并据此原則處理兩岸的交流与協商。

(二)民主□這十年來,我國全力進行民主改革,孕育產生了台灣人民當家做主的主体意識,這一主体意識迫切要求維持國家的生存与尊嚴,以及在國際社會擁有合理的活動空間。因此,在兩岸關系發展過程中,台灣人民的民主程序与大陸的民主化進度,應是不可或缺的條件。

 三、依循三條軌道:

(一)和平:中國古語有云:「和為貴」,我們希望兩岸能走出過去軍事對峙的思維,以和平方式處理彼此間的爭端。

(二)發展:中華民國在台灣的半世紀中,在經濟發展、社會多元化及政治民主化等方面取得長足成就。中共在一九七八年開始進行經濟改革,其方向及成就我方曾多次公開肯定。本著血濃于水的理念,我們相信「台灣經驗」應能做為大陸進一步發展的借鏡。

(三)交流:十多年來兩岸在社會、經貿、文化等領域有相當密切的交流。我們認為,政治的分歧不應該阻絕正常的交流。我們深信,交流是促進了解,增加互信的必要途徑。

展望二十一世紀,當世界的先進國家都在以和平代替對抗、以互利謀求合作的時候,我們當然不能夠還陷在這种兄弟 牆的困局當中,徒然消耗資源、相互抵消實力,且無益于國際社會。因此,如何總結過去,瞻望未來,為二十一世紀的中華民族規划發展愿景,同心協力,以前瞻性眼光,大格局胸襟,共同追求現代化,尋找适合全体中國人在新世紀的生活方式及制度,就成為我們刻不容緩的重要工作。

本人重申,唯有在「國統綱領」的架构下,兩岸建立「和平競賽的兄弟關系」,才是對中華民族最有利的選擇,而其最可行的方法就是:「确定兩岸的定位与方向,促進互利与共榮,擴大協商与交流,并建立正常化之關系」。政府在以下各方面,應積极展現誠意,推展行動:

 一、及早复談、建立共識

為突破目前兩岸在協商談判的困境,我們認為民進党政府應回歸到既有的「國統綱領」的基礎之上,以行動來謀求兩岸的互信,從而在兩岸之間建立對等的官方溝通管道,以便直接、有效地處理問題和開展合作。至于兩岸的協商談判,不應預先設定前提框架,只要在對等的基礎之上,兩岸之間沒有不能討論或協商的議題。包括「雙方關系定位」、「簽署和平協議」、「建立軍事互信机制」、「交流秩序的建立」等議題,都可以逐步成為兩岸對話与協商的標的。我們堅持,談判是雙方建立共識的必要過程,只有透過不斷的對話与溝通,才能促使兩岸關系正常的發展。

 二、經貿主軸、互利共榮

我們要持續兩岸的經貿交流,發揚互補互利精神,共創兩岸經貿發展的榮景。近十几年來的經貿交流對台灣的利益包括了:(一)為勞力密集型的中小企業找到了新的出路;(二)緩和出口市場過分依賴美國所帶來的壓力;(三)有利于推動產業升級,加速技術密集產業的發展。

交流對大陸的利益包括了:(一)促進大陸投資當地的經濟發展,縮短大陸城鄉差距;(二)創造大量的就業机會,緩和大陸失業壓力;(三)帶動大陸出口,增加大陸外匯;(四)提供先進的管理經驗与行銷技術,加速大陸企業的發展。

鑒于兩岸經貿往來已相當密切,政府過去為保障大陸台商的人身財產安全及投資權益,已有計畫地在投資、采購、稅務、運銷及提升台商形象等各方面加以輔導。政府應加速擴大境外航運中心的功能,建立兩岸經貿特區,并优先協商開放金馬地區与大陸沿海地區的商務、航運往來,進而建立金馬福建和平區。

未來,在兩岸加入世界貿易組織(WTO)之后,雙方的經貿關系將面臨新的形勢。政府應當在遵守相關國際規范、維護國家利益推展兩岸關系的前提之下,做好三通的規划准備工作,并以更為積极与開放的作為來促進兩岸在經貿交流領域的良性互動。

 三、文教多交流,政党多溝通

擴大并深化兩岸政党、地方首長、文化、教育、學術、体育、科技、新聞傳播等之交流,增進彼此了解与互信,發展共同合作新關系,共創中華文化新紀元,這是政府責無旁貸的責任,國家領導人更不能抱持排斥中華文化的不當心態。其實,除了政党及地方行政首長交流之外,有關各項交流在過去都已展開,未來仍應繼續積极、全面地推動。政党交流,在目前的情勢之下,尤其有它特殊的意義。第一,政党交流可以緩和兩岸目前凝滯的情勢,開展和解的机會。第二,包括執政党在內的主要政党的交流,可以增進雙方政治人物之間的相互了解。鑒于民進党長期缺乏兩岸經驗,民進党人士尤其需要敞開心胸,開展与中共的全面交流。第三,政党交流可以做為政府建立溝通管道的前哨站。第四,政党交流可以就兩岸未來融合的架构問題先行溝通,交換意見。至于地方行政首長的交流,在現行的法令下,應該考慮大步推展,像台北市長、高雄市長,可以和北京、天津、上海、重慶等大陸重要城市的首長互訪,增加彼此的認識,擴大城市的關系,必定可以為兩岸的發展帶來新的契机。

 四、和平協定,長期穩定

在對等及确保我國權益之基礎上,簽訂兩岸和平協定,不僅為全体中國人爭取了在二十一世紀快速發展的机會,也為亞太地區創造和平与穩定的局勢。在兩岸關系方面,我們追求的中程目標是「正常化」,唯有「和平協定」才能反映兩岸關系全面化的事實,才是兩岸關系長期穩定發展的基礎。「終止敵對狀態協定」或「停戰協定」僅表示兩岸間「暫時停止戰爭」的狀態,并不是兩岸關系長期和平穩定的保証。

因此,兩岸應适時透過高層次議題的對話与協商,尋求共識,簽訂「兩岸和平協定」,并商定以某种机制确保和平協定之執行。

 五、加強台港澳交流,促進三地關系

面對港澳的發展,政府應依「香港澳門關系條例」,維持与港澳間直接往來關系,促進与港澳間各种交流与合作,達到善意与良性的互動,以結合彼此發展經驗,共謀互利互惠。

 六、分享台灣經驗、促進大陸民主

現在國際上談到「台灣經驗」,一般都是肯定我們的經濟繁榮、政治民主。我想指出來的是,在創造「台灣經驗」的過程里,我們的社會及政策中其實存在一些很重要的前提要件,才使得我們得以順利發展。在政治方面,我們實行政党政治,落實憲政民主、依法治國,确實保障人權;在經濟方面,我們具備了三個重要前提,即是私有制、市場經濟和國際化;在社會發展方面,我們的原則是重視教育,重視社會公平,重視階層流動及多元化。值此中國大陸的經濟改革初見成效之際,我們要呼吁中共的領導人,應該實事求是地汲取并借鑒台灣和世界各國的發展經驗和過程,以迎接未來的社會變遷,才能更為符合人民的實際需求。尤其,我們要特別指出,大陸的民主化是兩岸關系發展的關鍵。我們為此將訂定具体的指標,并且在大陸民主化的過程中,适時傳遞「台灣經驗」,展現我們在建立民主、自由、統一的新中國上,怀抱一貫理想且積极付諸行動。

做為長期參与大陸及外交政策的一分子。因此,我時時思考如何謀求兩岸關系改善及走向正常化。

 我深切地盼望有一天:

「中國人不打中國人」:讓世人看到一個沒有炮聲的台灣海峽,一個沒有烽火的兩岸。

「中國人幫中國人」:讓世人看到雙方善意的交流与合作,誠意的互信与互利,以達雙贏并進而和亞太地區形成三贏的局面。

果真如此,兩岸的人民不僅在二十一世紀中握手言和,也將會在世界舞台上揚眉吐气。

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2001-01-05 2:42 PM
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