【大紀元3月28日訊】「政務司司長」作為百官之首的地位，將面臨改變。据悉，政府高層正積极考慮，董建華明年中連任及引入新的高官問責制后，大幅削減政務司司長的權力，由各不同政策范疇的部長直接向特首負責，而非一如現行制度要事事先經過政務司司長再交特首。
政府同時亦研究日后在公務員隊伍中可開設一個新的職位，作為公務員之首，專責公務員人事任命和內部問題。其職能与現時公務員事務局局長相似，但出任人本身隸屬公務員系統，有別政治任命的部長。
*政府新架构分三層*
行政長官董建華今十月發表施政報告時，將會交代研究高官問責制的進展。有政党人士透露，董建華曾私下表示，新制度可望在明年中他第二屆任期時開始落實，行政會議亦會在同一時間有所改動配合。
据本報了解，政府高層近期已開始醞釀多個不同改組方案，在高官之間近期廣泛流傳部分改革建議包括：
（一）新的政府架构分為三層──第一層是特首，然后是屬政治任名的司長和部長，再下面則是屬公務員的D8級局長（日后會為部長及局長另定新名稱）。各司長和部長分別直接向行政長官負責，而局長則協助司長、部長研究政策。
（二）削減政務司司長權力──按現時做法，局長先向政務司司長提出政策建議，獲同意后再上呈特首，但日后的部長則毋須先經過政務司司長，可直達特首。
（三）重新為政務司司長定位──政務司司長將繼續扮演副行政長官的角色。一旦行政長官放假或离港，將由政務司司長暫代行政長官職務。同時，政務司司長將會親自執掌一些重要或敏感的政策，例如政制、保安，這些政策范疇毋須再另設部長之職，情況与英國的副首相相似。
（四）部長數目較現時局長少──政務司司長一人已掌多個重要政策，加上部分相關政策可合并由一個部長處理，例如現時分屬兩個不同政策局的房屋与地政規划，可由一名部長合并處理。一般預料，現時有十六名局長，但將來應只有八、九名部長。
（五）特殊處理公務員事務局──有意見認為，毋須設立一名處理公務員事務的部長，但當司長、部長均屬政治任命時，有需要另設一個公務員之首職位，由公務員出任。
*學者：特首全操控*
中文大學亞太研究所副所長劉兆佳說：「實行了問責制后，每個部長都直接為自己的政策范疇向董建華負責，陳方安生現時享有的『否決權』及『預決權』，將來的政務司司長肯定沒有。」劉兆佳表示，按《基本法》規定，政務司司長在禮儀上的地位，較其他官員高，但如何划分其職能及實際職級，特首有完全操控權。
