【大紀元2010年11月18日訊】（大紀元綜合報道）11月17日，中國政府審計署公告，北京、上海、重慶等22個城市共計少提取146.23億元廉租房保障資金，並套取新建廉租住房中央預算內投資補助資金6,129萬元。同時，6個城市和4個縣將廉租住房保障資金挪用於回購經適房等支出，超過1.5億元。
讓「居者有其屋」的保障性廉租住房建設，是眾多中國人期盼的民心工程。但多年來卻「風聲大，雨點小」，保障性廉租住房建設推進得並不順暢的最大癥結就是資金來源。如今，各大城市截留、挪用和套取的數據曝光後，在各界引發強烈反響。
廉租住房保障資金是國家為低收入家庭發放租賃補貼。因廉租房無利潤可言，在很多地方廉租房早已悄然「變臉」成經濟適用房，而經濟適用房可以為公務員提供福利，因此「開著豪車出入安居房、經適房」的不公平現象屢見不鮮，民眾怨言很大。
22城市「欠」廉租住房保障金146億元 挪用1.5億
按當局規定，從土地出讓淨收益中，各地提取廉租住房保障資金的比例不得低於10%，但北京、上海、重慶、成都等22個城市提取廉租住房保障資金的比例未達到上述要求。但2007年至2009年，這些城市共計少提取146.23億元。
審計調查發現，一些地方存在套取、挪用廉租住房保障資金等問題。有6座城市和4個縣將廉租住房保障資金用於回購經濟適用房和工作經費等支出，共計1.5億元；有6座城市的34個項目利用虛假申報材料等，套取新建廉租住房中央預算內投資補助資金6,129萬元。
此外，18座城市向2,132戶不符合條件的家庭發放廉租住房租賃補貼413．12萬元，分配廉租住房533套。
深圳賣地錢用於保障性住房建設不到3%
南方報17日報導，路過深圳下梅林的時候，張成業忍不住望了望。眼前的梅林苑二期建設工地，7棟高層建築物已經拔地而起。作為深圳市最大的公共租賃住房小區，這裡很快就將迎來1,600戶新主人。但他明白，自己成為這其中幸運兒的機率為零。
「對我來說，保障性住房可望而不可及。」兩年前大學畢業來到深圳工作的他，神經早已被房價折磨得「有些脆弱」。雖然他在銀行的工作也絕對稱得上是白領，但面對深圳目前的房價也只有歎氣的份兒。「其實我也不是一定要買房子，保障房輪不到我，租房子不穩定，最近房東又把房租漲了300元。」
而像張成業想住保障性住房而不得的人，在深圳還有很多。在這樣的背景下，就不難理解「深圳賣地錢用於保障性住房建設不到3%」所引發的巨大爭論。
廉租房悄然「變臉」經濟適用房
事實上，國家規定「土地出讓淨收益的10%」其實是用於「城市廉租住房保障」，而在很多地方，這個概念悄然變為「保障性住房」，經濟適用房也被納入其中。而據省人大專題報告顯示，2003年至2010年5月底，廣東省在廉租房上累計投入資金49.2億元；而在經濟適用房方面，累計完成投資卻達144.2億元。
「原本保障性住房的資金來源就很緊張，還有很大一部份用於經濟適用房建設。『開著豪車出入安居房、經適房』的不公平現象屢見不鮮，政府卻還在建，我想不明白。」張成業說。
經濟適用房為公務員提供福利
資深房地產從業人員徐炎（化名）的意見更加尖銳：「這是（地方政府）一種逐利行為，廉租房根本無利潤可言，周邊地價房價也會受到影響。這和地方政府的土地財政是矛盾的。1994年進行分稅制改革之後，地方政府財權和事權不匹配，實際上造成了地方政府樂於地價上漲。」
另外，他還補充：「部份地區把經濟適用房也當成了為公務員提供福利分房的藉口和手段。」
向不符合條件家庭分配廉租住房533套
審計署公告還說，在重點調查的32個城市中，有18個城市向2,132戶不符合條件的家庭，發放了廉租住房租賃補貼413.12萬元、分配廉租住房533套；抽查22個城市的廉租住房保障家庭中，有1.32萬戶未將租賃補貼按規定用於改善住房條件，而是用於家庭其它消費，使租賃補貼變成了「生活補貼」。
12城市欠收廉租房租、物業費200多萬元
在重點調查的32個城市中，天津、瀋陽、重慶等12個城市截至2009年底，累計欠收廉租住房租金和物業費238.05萬元；瀋陽、廈門、常德、成都、樂山、昆明6個城市中的20個區縣存在不符合保障條件的廉租住房家庭退出難的問題。
將保障金用於工作經費支出 計15,231.3萬元
在重點調查的32個城市中，有6個城市和4個縣將廉租住房保障資金用於回購經濟適用房和工作經費等支出，共計15,231.3萬元；有6個城市的34個項目利用虛假申報材料等，套取新建廉租住房中央預算內投資補助資金6,129萬元。
廉租住房建設配套設施不完善、工作程序不規範
由於廉租住房配套設施不完善、地址偏遠、交通不便等，南京等13個城市的一些地方存在廉租住房配租困難、房源閒置的問題，有的地方甚至出現已入住家庭退房的情況。再則南京、昆明等13個城市投入12.60億元新建、收購或裝修的廉租住房項目，存在執行招投標或政府採購有關規定不嚴格的問題。
根據《中華人民共和國審計法》規定，2009年和2010年，審計署分兩次對北京、天津、上海、廣東、海南等19個省2007年至2009年廉租住房保障情況和2008年第四季度以來，中央投資補助的棚戶區改造情況進行審計調查，重點調查了32個地級以上城市。
