一個縣級駐京辦官員的自述——

陳曦:「潛規則」截訪 花錢買穩定

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【大紀元2月1日訊】一位要求匿名的縣級駐京辦官員向《現代快報》記者講述了他在北京的接訪生活。面對「零上訪」、「一票否決」等考核壓力,地方政府不得不千方百計控制進京上訪人員,花錢買「穩定」成為一些地方政府的「非常之舉」。「這實在是不得已而為之。」他嘆口氣說。

坐個「小馬扎」截訪

  這些年,進京容易了,上訪的也多了。這裏面有司法不公的問題,有分配不公導致的社會矛盾問題,也有人的慾望問題。

  每年縣裏都會抽調人員進京接訪,公安、民政、檢察院、法院等部門都會有人被抽調過來「合署辦公」。每年有人員輪流。目的只有一個,維護穩定。北京不穩,則地方不穩。

  維穩的主要方式有兩種:接訪和截訪。

  國家規定的正常上訪渠道包括國家信訪局、最高法、最高檢、公安部、民政部等部門的信訪處。但有的上訪者會出現在「非正常的上訪區」,像天安門、中南海、東交民巷、使館區這些北京重點地區和敏感部位。到這些地區上訪會給地方上造成很大的壓力,一旦「被中央聯繫辦登記」,事態就嚴重了。

  奧運會、兩會、十七大這樣的敏感時期,地方上更要加派人力物力做好接訪工作。在「兩辦」和全國人大接訪辦、最高人民法院接待辦門前街道上,密佈著各個地方的接訪車輛。有法院、公安的,也有僱用的社會車輛。全國各地的都有。

  我們還體面些,可以坐在車裏。有些地方的接訪幹部就會直接坐到街邊的人行道上,有的則將「馬扎」直接支到「兩辦」接訪辦的牆角下。「兩辦」和全國人大接訪辦的保安員,不得不定時驅逐這些「不速之客」,一天要清理三四次。

  哎,我們哪像是黨的幹部啊,就像一群「地下黨」。

  我們也知道,我們在北京市民心目中的形象不是太好,有時候車子隨便停,在小區租房子,人員經常換,難以管理,影響了政府形象,影響了首都形象。但是基層的很多事情也是不得已而為之啊。

「消除登記」還需「潛規則」

  關於上訪,有一系列的考核指標。為了爭取「零上訪」,有時候我們也不得不花錢買平安。

  在這裏,我要解釋一個詞「登記」。對地方領導來說,這是一個關係政治前途的考核指標。萬一某個地方的上訪事件被「中央聯繫辦登記」了,那基本就是「一票否決」。

  作為地方領導來說,首先一條是要維護好一方平安。事情捅到上面,給中央造成不好的印象,地方領導的壓力就大了。

  「不被市級以上部門登記」是對縣一級駐京辦的起碼要求。為了「消除登記」,我們很重視跟北京警方搞好關係,一個跟北京警方保持互動的工作網絡已經形成。我們的手機都在各個派出所掛了號,一旦有上訪戶,我們就會接到派車接人的通知。

  為了維護這個網絡,除了平時打好招呼外,事發時還要再「溝通」,這裏面有些不便說的「潛規則」。

  我們在上訪人中也有「點子」,也就是有專門幫助接訪人員打探、指認其他訪民的。

  大家的目的只有一個,儘量把事態控制在我們這個層級。

  按理說,上訪者如果是正常上訪,那麼就應該按照正常程序接待處理。如果是採取極端方式的非正常上訪,那麼也可以按照《治安處罰條例》來處理。現在,上面不管你是正常還是非正常,只要被「登記」,就要找你算賬。我們也很無奈啊。

  據我瞭解,一些社會閑散人員、老訪民、離職的地方接訪幹部,在熟悉了上訪、接訪的門道後,承包一個賓館或租一個農家小院,演變成「職業接訪人」,賺地方政府的錢。

  歸根結底,駐京辦的問題是一個體制問題。 (http://www.dajiyuan.com)

本文轉自互聯網論壇﹐未經本站核實

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