林輝:如此「指標」

林輝

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【大紀元2月13日訊】生活在大陸的中國人,常常免不了會碰到一些不應該被量化的指標,大到出生、生孩子、死亡,小到交通罰款、環境保護,中共政府都公佈了相應的指標。這原本是讓生活在正常社會中的人啼笑皆非、甚至反感的事情,但或許生活在禁錮的世界久了,很少有中國人會對這些指標提出什麼異議。當越來越多的指標籠罩了我們的生活時,我們也在不知不覺中忽視了自身的權利。

生育指標之尷尬

中國大陸到了生育年齡的人都知道,要想生孩子一定要取得生育指標,或者在所在單位,或者在街道居委會申請等。如果沒有取得生育指標而生孩子,那就屬於計劃外生育,就意味著是上不了戶口的。凡是結婚的育齡夫婦基本上都可以拿到第一胎的生育指標,但若想拿到第二胎生育指標就比較困難了,因為要符合若干規定。如果沒有取得第二胎生育指標而生二胎,那就是「超生」,要被徵收巨額罰款。

不過現在的問題是,有些夫婦沒有生育指標也要超生,而有的夫婦則不僅放棄第二胎生育指標,甚至連第一胎指標也放棄,這就是「丁克」家庭。

而在中國,計生考核是實行的是「一票否決」。根據某市的《關於實行計劃生育「一票否決」的實施辦法》規定:「凡有下列情形之一的實行『一票否決』:年度人口出生率高於年初市政府下達的指標;計劃生育率低於90%;多孩率超過3%」。

假設某村有200對育齡夫婦,其中有30對夫婦放棄生育二胎的指標,但有25對夫妻超生,那麼這個村子將在考察時仍被認為是計劃生育率低於90%。但從整體來是,這個村子的實際生育率低於政策生育率。原因就在於計生工作只考核超生的數字,而不考核放棄生育指標的數字。如此的統計只能得出尷尬的結果。

死亡指標之恐怖

2009年2月22日分,山西省焦煤集團屯蘭煤礦發生瓦斯爆炸事故,造成74人遇難。類似的事故在中國層出不窮,而中共政府不追本溯源,嚴格整頓煤礦,反而為了控制事故死亡人數,推出了「全國死亡指標體系」。該體系由「億元GDP生產事故死亡率」、「道路交通萬車死亡率」、「煤礦百萬噸死亡率」等指標,這些指標分別是0.51、1.923、3.17和5.7。也就是說,1億元GDP可以死0.51人,煤礦百萬噸可以死1.923人,依此類推。

「全國死亡指標體系」的出台,一方面使各生產企業獲得了「上方寶劍」,認為死若干人沒什麼大不了,從而加劇了對人最寶貴的生命的漠視;另一方面,當重大、特大安全事故發生時,地方政府和企業相關負責人為了逃避責任,盡力掩蓋死亡數字,使之不超過既定指標。所以私下收買記者、收買死難家屬之事並不罕見。

罰款指標之荒唐

《北京市公安局交通管理局開發區交通大隊天華路隊關於引發績效考核實施辦法的通知》及其附件《天華路隊績效考核實施辦法》去年在網上曝光,考核內容共分10項,警區、民警確定基礎考核分值為100分,依據工作績效、管理服務等情況逐項加減分值,每月依據考核結果確定全隊警區、民警的名次。而根據交通法,「公安機關交通管理部門不得以罰款數額作為考核交通警察的標準。」

在130條考評內容中,有這樣一條規定:處罰交通違法每1筆,加0.1分,少一起減0.2分;處罰每筆平均金額超過100元,每多10元,加1分;處罰闖紅燈、涉牌嚴重違法行為,每1筆,加0.3分,少1筆,扣0.5分……民警處罰筆數日均(實際出勤天數)不能低於8筆,新警不低於2筆。未完成的,一次性扣30分,並按照未完成的筆數累加扣分。

從這一規定中不難看出,交警為什麼那麼喜歡罰款了。對此,網友評論道:「您要不使勁罰款,達不到任務,可是要減分的!你說吧,你敢不使勁罰款嗎?跑銷售還得看業績呢。」「什麼時候能給領導定個標準呀,為老百姓幹一件事實,加一分。分最少的淘汰。」

火化指標之駭人

2009年3月,安徽阜陽市穎上縣南照鎮政府在網上公示了這樣一份文號為南政【2009】21號文件:

「各村、居委會:

為認真貫徹落實上級殯改政策,加快我鎮殯改步伐,促進南照精神文明建設,根據人口死亡規律,結合各村、居委會實際,現將2009年度火化指標下達給你們,望認真組織落實。

附:2009年度各村、居委會火化指標。」

分配給各村的火化指標是按照漢族人口的5.5%來計算。比如一個叫六里村的村子,人口4577人,漢族人口4177人,那麼火化指標是23人。想必制定這個指標的官員是想大力推進農村死亡人口的火化率,但是假如一個村子一年死不了23人,這個指標如何完成呢?如果只是想通過這個硬性指標來改變農民的殯葬觀念,還不如好好考慮老百姓的民生。當一個政府真心實意為老百姓著想時,老百姓哪有不支持政府的理兒?

勞教指標之令人髮指

據近日南都報《打黑中的勞教潮》一文披露,從去年7月10日到9月30日,重慶市警方開展了非法槍支和管制刀具治安綜合整治行動,共治安拘留10,372人,至少超過1,000人被勞教。而重慶打黑,各派出所均有指標,考核跟所長掛鉤。有些完不成任務的不得不花錢從其他所購買被勞教人員。一般的家庭糾紛,經過重慶警方的「加工」也頗有視覺衝擊力「入屋搶劫」,如果不幸家中水果刀一不留神塞進背包,很可能十天、半月出不來。市裡統一規定:有前科帶刀者一律勞教。

文革再現的重慶打黑運動因此遭到質疑,學者解讀這是對民主法治、人權嚴重的踐踏。也是,在指標的作用下,有多少人是含冤入獄?

除了上述荒唐可笑的指標外,中國令人啼笑皆非的還有什麼「高考指標」、「紅包指標」、「住房指標」等等。生活中很多事情需要量化沒有錯,但當一切不該量化的被量化後,恰恰反映了當政者的無能和對百姓人身權利的漠視。而這在一個自由的國度裡是完全不可以想像的。也許,由此,我們真的應該想一想,我們需要的到底是怎樣的政府了!

(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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