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台學者:強化立委專業度 增加不分區做起

選制變革2年面面觀專題4-4

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【大紀元2月19日報導】(中央社記者蘇龍麒台北19日電)台灣立委選制改革滿2年,問政偏重地方化與缺乏專業性成為隱憂。學者認為,要提升立委專業性,可朝增加不分區席次做起,或許是下階段憲政改革可考慮的方向之一。

根據政治學研究,1國合理的國會議員人數,約為人口數的開立方根,換算台灣合理的立委席次約為284席,是現有113席立委的2.5倍。

中山大學政治所教授廖達琪表示,單一選區的選舉制度未必不好,畢竟各地區的選民利益必須受到照顧。但是台灣目前每30萬人才有1名區域立委,代表性嚴重不足,因此席次增加將是未來必須改革的方向。她建議,立委席次應回歸到原本的225席。

廖達琪指出,立委席次如果回復到225席,應以112席不分區、113席區域立委為改革方向,藉由大幅提升不分區立委席次,改善立委專業性不足的問題;區域的113席,再重新分配給各選區,讓每席立委更具有代表性。

國民黨籍立委楊瓊瓔、民進黨籍立委潘孟安、公民監督國會聯盟執行長何宗勳等人,也都認為 113席立委實在太少,應增加至150-200席。

廖達琪還建議,分配不分區立委的政黨得票門檻應下修至3%,讓國民黨、民進黨以外的其他小黨,也能夠有生存空間。

楊瓊瓔、潘孟安認為,單一選區的制度恐怕會形成立委「世襲」、「獨霸」等問題,建議應該改為每選區約3席。楊瓊瓔認為,這樣才能夠提攜後輩、避免獨霸。潘孟安則認為,複席選舉才能夠票票等值,避免「贏者全拿」。

綜觀立委選制改革、席次減半實施 2年,單一選區制度的優劣還很難釐清。廖達琪說,單一選區制下的區域立委要能夠更專業,還需要連任好幾屆才能看出來,目前在立法院提案的質與量都還看不出來,「幾乎還是原地踏步」。

不過,廖達琪認為,立委選制改革後,相關配套措施都沒有跟上腳步,不僅立法院內委員會資深制還沒有辦法落實,國會助理進用的資格評量制度也還沒有落實,就連提供專業意見的立法院法制局與預算中心的功能,立委迄今也還沒有妥善利用。

修憲增加立委席次門檻高、難度高,要解決目前立委專業性問題,學者認為,各政黨如何優化提名不分區立委的機制,將是立院議事能否走向更專業化的關鍵因素之一。

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