奧巴馬任內確認的聯邦法官少於前任

【大紀元9月15日訊】(美國之音2010年 9月 14日報導)奧巴馬總統任內確認的聯邦法官提名明顯少於前幾任政府。一些專家指出,這是負責確認的參議院中共和黨參議員阻撓的結果;也有一些專家認為,奧巴馬總統本身提名的聯邦法官就比以往要少。

奧巴馬總統所在的民主黨控制著參議院100個議席中的59席,但是,迄今為止,參議院確認的聯邦法官只有40名,不到提名法官人選的一半,使奧巴馬成為40年來任內確認聯邦法官最少的一位總統。

據《美聯社》報導,相比之下,前任共和黨總統喬治.W.布什第一任進行到現階段時,參議院已確認72名聯邦法官,而他任內頭兩年的大部份時間,參議院都由對手民主黨控制。已故共和黨總統尼克松任內在面對由民主黨控制參議院的情況下,也確認了30名聯邦法官。

為甚麼奧巴馬任內被確認的法官提名相對少很多呢?美國智庫布魯金斯學會客座學者拉瑟.維勒解釋說,參議院議程的快慢由多數黨領袖控制,在眾多議題當中,必須權衡並決定哪些是必須優先討論的議題。維勒說,目前雖然民主黨在參議院中佔據絕大多數席位,但是,根據參議院的「一致同意」原則,只要有一名共和黨人表示反對,確認程序就會被耽擱下來而無法繼續進行。

維勒說:「按照國會參議院的規定,即使有一名參議員表示反對,而無法達成一致意見,就要通過投票來決定法官提名。在這種情況下,參議員對法官提名有30小時的辯論權利。因此,多數黨領袖往往不願意通過投票,而是希望通過『一致同意』程序確認法官提名,因為提到參議院議事日程的議題太多,沒有時間專門討論法官提名問題。」

據《美聯社》報導,白宮法律顧問鮑爾和一些變革組織把這個問題歸咎於共和黨參議員。鮑爾指出,共和黨參議員全盤阻撓確認,即使沒有爭議的法官提名以兩黨壓倒性多數得到參議院委員會的通過,參議員也要迫使他們等上幾個月再進行投票。

美聯社的報導指出,就連參議院共和黨領袖麥克康奈爾本人也承認,共和黨採取的策略部份是對民主黨的報復,因為民主黨也阻止了布什總統提名的法官確認。麥克康奈爾的發言人斯圖瓦特進一步指出,目前確認法官人數之所以少,是因為奧巴馬總統自己提名的聯邦法官就比前任少。奧巴馬在2009年只提名了33名聯邦法官。

民間組織「美國方式的人民」的執行副總裁馬姬.貝克認為,這並不是法官確認人數少的原因,因為已經被提名的法官還有很多仍等待確認。

貝克說:「奧巴馬總統任內,法官提名確認的步伐的確比前幾任政府要慢。但是,這無法改變一個事實,這就是,目前的狀況是,等待投票確認的法官人數比例,比前幾任政府要少得多。我們當然希望有更多的法官被提名,也相信法官提名很快就會出來,但是,這不能作為法官確認被拖延的藉口,因為一些被提名的法官雖然已經得到全體參議院的支持,他們等待投票確認就有8到9個月了。」

那麼,法官提名確認被拖延會帶來哪些影響呢?布魯金斯學會客座學者拉瑟.維勒說:「第一個影響是判案子的法官人數會減少。第二個影響是,被總統提名的法官,有些人來自法庭系統,也有些人是執業律師。由於法官提名遲遲得不到確認,私營執業律師越來越不願意被提名為法官,因為一旦被提名,他們的執業就會處於不安定狀態。當事人不希望由這樣的人擔任代理律師,因為一旦他成為法官,法律程序就無法善始善終。因此,我們會看到,確認的聯邦法官當中,來自私營律師事務所的律師會急劇減少。」

目前854個聯邦法官職位中,有102個職位至今空缺,其中47個空缺被確定為緊急空缺。由於國會9月13日正式復會後,馬上要準備11月的中期選舉,因此,法官確認沒有被看作是參議院的當務之急。另外,民調顯示,共和黨很有可能在選舉中奪回國會的控制權,因此,扭轉目前聯邦法官提名確認中存在的問題預計很難。(http://www.dajiyuan.com)

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