魁省與加聯邦達成協議 2013實施HST

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【大紀元2011年10月11日訊】(大紀元記者孫萍加拿大蒙特利爾綜合報導)9月30日,魁北克和聯邦就魁北克實施統一銷售稅(HST)達成協議,從2013年開始在魁北克推行HST,聯邦出資22億給魁省作為補償。至此,持續了近20年,關於魁北克是否實施統一稅的的爭論也將告一段落,民眾對HST實施後的諸多擔心和議論,將會慢慢成為人們談論的一大話題。

魁省結束爭論 哈珀兌現承諾

魁北克自1992年以來,一直就聯邦銷售稅和魁省銷售稅的合併、合併後的賠償問題不斷給聯邦政府施壓,導致哈珀總理在今年4月的大選中對魁北克承諾,一旦他獲選,將推進在魁北克實施HST。9月30日這一協議的簽署,既結束了魁省近20年的爭論,也為哈珀總理兌現這一承諾畫了一個句號。

哈珀總理在魁省議會大樓專門為此召開的聯合記者會上說:「我想,這時大家都會說『終於,他們同意了』」。哈珀指出,完成這一項協議的簽署,證明聯邦制的主張在魁北克還是強大的。有抱怨說,哈珀政府給了莊夏禮最優惠的合約,因為不像其他省分,魁北克一直沒有對聯邦銷售稅進行控制。但哈珀否認了這一說法。

魁北克反對黨魁人黨(PQ)也對這一合約表示歡呼,把它形容為「把錯的歷史糾正」。過去多年來,反對統一稅的聲音被分離者拿來痛斥主張聯邦的對手們。魁人黨政府間事務批評家伯納•德壬威爾(Bernard Drainville)說:「不過,我們也不能只是高興,畢竟花了太長時間,聯邦政府才給予魁北克一個公平的對待。」

魁省長:聯邦補貼用於平衡財政收支

魁省省長莊夏禮(Jean Charest)感謝哈珀履行自己的承諾,表示這一協議從經濟上、從創造就業機會上,對魁北克來說都是很重要的,還表示會把這筆錢用來降低魁北克的赤字,平衡魁北克的財政預算。他說:「國際經濟依然動盪,我們不會亂花這筆錢。」他表示魁北克政府會在2013~2014財政年度達成收支平衡的目標。

魁北克省有自己獨立的稅務局來管理和徵集省內的所得稅和銷售稅。因此有人擔心,HST實施後,稅收管理的權限歸到渥太華,會使魁省失去數百個工作機會。

省長莊夏禮表示,魁北克每年從管理聯邦的GST中從獲得1億5千萬的回報。在實施統一稅後,兩級政府將商討與此有關的成本。莊夏禮說:「我們對當前達成的協議感到滿意。」

HST在加國其他省分

在記者會上哈珀還強調,這個合約同聯邦政府以前簽訂的、與其他省分的統一稅實施合約實質是一樣的。根據這種合約的規定,安省從聯邦得到43億元補償,新布倫斯維克獲得364億的補償。而卑詩省在2009年引進HST以來,由於居民負擔過重等原因一直遭到反對,已在今年8月份通過公投退回到PST的狀態。這一復原措施要花費30億,同時要返還16億的聯邦補貼。

實施HST 魁省的應對

實施統一銷售稅後,魁北克對於書本、理髮和小孩尿不濕的免稅將保持不變。與此相對應的是,魁北克同意兩項變動,作為對聯邦政府措施的一個回應。一是魁北克不再在聯邦銷售稅(GST)基礎上徵收省稅,二是將對大公司已徵收的這個稅上稅逐步實施返還措施。

聯邦和魁省兩級政府同意在2012年4月達成最終協議,新的HST稅制將於2013年01月01日起在魁省施行。聯邦政府將分兩次支付補償給魁北克,其中7.33億在2013年01月01日支付,14.67億在2014年01月01日支付。

專家:魁省HST 對居民影響不大

那麼HST在魁北克實施對居民生活帶來甚麼樣的影響呢?據德坪財務公司會計師分析,聯邦和魁省達成的實施HTS的協議只是政府間的補償協議,具體的實施辦法要在2012年4月後才能出來。在目前魁省高稅率的情況下,HST在魁省的實施不會像在卑詩省或安省那樣,會導致居民支出的增加,給居民生活帶來衝擊。

關於GST、PST、QST和HST

在加拿大,除了稅法規定的免稅商品、商業行為不用徵稅外,大部分的商品在流通過程中的不同環節,服務行業在提供服務的過程中的事前或事後,其業主必須代理政府收取出售產品價格、服務價格一定比例的稅金,這一稅種在聯邦稅法中被稱為GST/TPS(Goods Service Tax,有人譯作物勞稅,依據其性質我們在此站在商家的角度,把它譯作銷售稅,TPS為法文);在各省的稅法中則被稱為PST(Provincial Sales Tax);在魁北克被稱作QST/TVQ。把聯邦和省級徵收的這種銷售稅合二為一,就成了HST/TVH(Harmonized Sales Tax/taxe de vente harmonisee)。

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