【大紀元2011年09月13日訊】（大紀元記者李書儀德國報導）柏林五分之一的二年級學生需要留級一年，原因是這幾年來市政府進行的教育改革使兒童入學太早，另一方面，一二年級混合教學導致教學質量下降。
2004年，柏林調整了對入學年齡的規定：12月31日前滿5週歲的孩子必須在來年入小學；來年3月31日前滿5週歲的，也可申請當年8月份入學。這導致一些孩子還沒到六歲就上學了。而且不允許孩子推遲到七歲入學，除非是特例，比如嚴重殘疾。
這種一刀切的規定沒有考慮到孩子的成長髮育情況不同。經過幾年的觀察發現：孩子太早入學，心理和智力上還不成熟，加大了小學老師的工作難度，家長們也擔心過早入學會對孩子的心理產生不良影響。
針對這種情況，柏林教育部於2009年放寬了政策，推遲入學重新成為可能。柏林是全德國目前唯一堅持低齡入學的聯邦州。去年巴伐利亞廢除了降低入學年齡的規定，勃蘭登堡州也在考慮提高入學年齡。
這兩年越來越多的柏林家長替子女申請推遲入學。2009年約有5%的孩子推遲入學，2010年有8%，今年升至9%。Lichtenberg區這種上升的趨勢尤其明顯，目前推遲入學兒童占所有新入學兒童的比例已達13%。Spandau區和Mitte區推遲入學的人數也呈上升趨勢。
幼兒園提供給推遲入學兒童的課程相當於已經廢除的學前班，許多孩子在這一年裡受益良多，老師通過幫孩子練習數字、繪畫、剪紙等，不斷改善他們的語言和學習能力，但有時幼兒園沒有足夠的教室和幼師來保證這一服務。
此外，柏林小學體制改革中引進的跨年級教學也面臨危機。跨年級教學就是將不同年齡段的孩子安排在一個班裡，一般是一二年級學生在一個班裡，個別學校將前三個年級混合，目的是讓小孩子從大孩子處學到東西，所有的孩子都能發展和其他年齡段孩子交往的能力。
政府原本計劃，從2004年開始，公立小學要一批批地開始使用跨年級教學，直到所有學校都採用，並要一直沿用這個方法。至2008/2009學年，已經有約七成的公立小學採用這種教學形式。但其中將近三分之一，共80多家小學現在提出申請廢除跨年級教學。究竟教育局能批准幾家還是未知。
經過幾年的實踐，許多小學老師認為這種混合式教學弊大於利。孩子們不在同一起跑線上，比如剛入學的一年級新生還缺少必備的基礎知識，而大一點的孩子早就想快點學習新知識。因為學生水平參差不齊，所以老師的教學難度也變大，質量就不容易得到保證，這也是不少一、二年級學生跟不上的原因之一。
