紐時:中國經濟「再平衡」阻礙重重

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【大紀元2011年09月20日訊】(大紀元記者張在先編譯報導)不久前,美國副總統拜登才結束訪華之行。在四川成都,他曾和中共國家副主席習近平會晤。利用這次會晤,中共當局透過媒體不斷地傳遞一個訊息 : 中國將走向更持續性的經濟成長,而這將提振當前疲軟的世界經濟。但專家認為,上述的前提是中國的經濟結構必須徹底「再平衡」。

據《紐約時報》報導,在中國,不論是北京或成都,地方官員的心裡都非常明白:中國的經濟成長目前很難脫離對基礎設施和出口工業的依賴,從而走向消費驅動型的經濟成長模式。以成都市而言,處處可見大量的辦公樓與住宅工地正在興建。同時,在其他類似的內陸都市中,這種景觀也十分普遍。

報導指出,中國目前的經濟成長模式已造成過度的資源浪費、貧富不均與通貨膨脹(據中共統計局資料,六月份CPI年增率高達6.4%),這些在當局的眼裡,都是社會不穩定的因素。因此,中共在其第十二個五年計劃中,無不希望突破此一僵局,好讓一般家庭擁有更多的購買力。

然而,歐亞集團 (Eurasia Group) 中國分析師方艾文(Evan A. Feigenbaum)在最新的報告中指出:「中共領導人承諾要改變他們國家總體經濟的面貌,但中國的政治經濟在基本面上的改變將會不如國內外許多人士所預期。未來十年,中國經濟所充滿的沉疴將難以想像。」

北京大學經濟學家姚楊表示,中共領導人知道,國內的經濟放太多的資金在企業和政府的手上。他們同意必須增加社會福利,以便鼓勵民間消費從而降低大眾的不滿。

不過,中共領導做此改變的阻力相當大。例如,中國目前持續犧牲私營企業的空間,以加強對國營企業的發展,已造成嚴重的市場無效率。大型的國營企業對政治的影響力很大,同時國有銀行也偏愛給背後有政府支持的投資項目放款,而這些項目普遍都是資本密集的基礎建設與樓房等項目。

省級(含)以下的政府官員有很強的動機去支持這些資本密集項目,因為這可讓地方的國內生產毛額(GDP)的增長數字看起來很亮眼。另一個理由則是與地方官員腐敗有關,因為大型的投資項目才有比較多的賄賂可以收取。

為了因應2008年的全球經濟衰退,中共中央大舉放鬆銀行信貸,號稱砸下5,860億美元去刺激經濟。美國西北大學史宗翰教授根據中共官方今夏公佈的數據分析,中國地方政府的總負債目前已達到2.4萬億~3.1萬億美元之間,這相當於2010年全中國GDP的一半,光利息支付一年就超過1,500億美元。

這些負債每年滋生出巨額利息負擔,而過度地放款使得銀行的壞帳不斷累積。在這種情況下,通貨膨脹與存款減少會對現況形成很大的威脅。

以成都為例,官方公布的15%的經濟增長率(假設數字真實的話),比國家的平均高很多。內陸城市的高度增長雖然有助於沿海與內陸發展的平衡,但增長模式卻問題重重。在武漢,該市政府債台高築,而且政府大量地投資在固定資本上。國營銀行貸款給這些投資的公司,但許多公司其實都是官員自己開的。這些投資增長得非常快,但品質低落,且效率奇差,這樣的情況很難在短期內有明顯改變。

雖然習近平宣稱他有心改革,也幾乎確定接班,但如果他有嚴重的決策錯誤,接班人也未必是他。尤其,富有的利益團體與公營企業將會阻擋那些使他們利益得到損失的政策。從這個例子來看,中共領導人最終會缺乏政治上的動機去進行完整與具有眼光的措施,以改善中國經濟的結構。

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