活化休耕地 台農委會清查10萬假農民

【大紀元2012年10月14日訊】（大紀元記者施芝吟台北報導）近年氣候異常變遷、糧價居高不下、國際經濟情勢不穩定，全球鬧糧荒。據聯合國糧農組織（FAO）統計發現，全球挨餓人口8.6億，每8人有1人挨餓，台灣卻因米價低迷不振，農夫耕作意願不高，約有5萬公頃連續休耕農地。未雨綢繆，農委會決定啟動活化休耕地計畫，主委陳保基表示，倘若休耕地不逐步活化，未來將面臨嚴重的糧食危機，首先要活化連續休耕農地；真的不能耕的就當作環境涵養用地，一年兩期每公頃仍可領6.8萬元補助，連綠肥都不用耕種。

根據農委會調查，全台目前約有16萬人領有連續休耕補助，其中近6成疑似「假農民」，陳保基強調，不具農民資格，土地也沒有生產、無法創造就業機會，地主卻年年領取休耕補助，不符合公平正義。農委會已彙整出這16萬人的名單，將透過千場說明會當面溝通接觸，協助解決問題。

不過，確實有部分農地因為地層下陷、缺乏農水路、土地鹽化、極度貧瘠，完全無法耕作。陳保基說，農委會將與環保署透過跨部會協商，將這類土地當作涵養水源的土地使用，這類環境涵養用地，每年仍可領兩期作每公頃6.8萬元補助，且農民無須翻耕、種植綠肥，但可耕作土地絕不能「放空」，農委會將輔導轉作其他作物。

陳保基說，明年1月起，休耕補助限領一期4萬5千元新規上路，並搭配「小地主大佃農」政策轉型，鬆綁限民國95、96年的休耕地補助限制，擴大納入民國83年以後的休耕地，推廣農業企業化，打造「還鄉幸福」的新農業。

若65歲以上無力耕作的老農，陳保基說，老農把休耕地出租，每個月可領每公頃2千元的「離農津貼」，最多可領6千元，加上租地補貼及每月7千元的老農津貼，「不會比休耕補助來得少」。

除了活化休耕地，農委會也大力推廣米食，增加國人米食消費量，同時拉抬低迷不振的米價。根據農糧署統計，近3年台灣稻米價格漲幅約1.5%到5.4%，同期間，小麥等農作物漲幅卻在八成左右。

農糧署指出，米食消費量下降的原因包括：外食人口增加，米食的消費管道較少；吃飯要準備數樣配菜，比準備麵食麻煩；國人有吃飯會胖、吃飯易得糖尿病等誤解；社會型態變遷，國人對農村印象及吃米的情感變得薄弱。尤其是在都市地區，各式各樣的餐飲小吃蓬勃發展，或是中西餐館具有選擇眾多的菜色，吸引無數消費人口，使傳統米食大大降低消費量。

農委會副主委陳文德說：「多吃一點米飯，對於台灣生態及氣候影響很大，多種一些稻米對於氣溫調節非常重要，多吃一點米飯，對於營養均衡很重要，目前國人碳水化合物不足，多吃米對身體有益。」部分國人擔憂吃米飯會發福，北醫大寶健營養學系主任陳俊榮指出，攝取適量米飯維持身體能量平衡、減少高油脂食物攝取並配合運動，才能達到實質減重及預防肥胖。

為鼓勵國人多吃米食，近年農糧署持續推廣米食文化，辦理相關稻米行銷推廣工作，建立國產良質米優質形象，增進消費大眾對國產米的認知與喜愛，帶動國人米食消費風潮，除擴大國產稻米消費規模，也讓台灣米食文化可以向下紮根，提升國產米食競爭力。

聯合國世界糧農組織（FAO）報告指出，全球約有逾1億名5歲以下幼童體重過輕，每年有250萬幼童因營養不良死亡。鼓勵各國刺激經濟增長及投資農業，以達成2015年將飢餓人口减半的「千禧年發展目標」，且警告過去數月糧價因美國、俄羅斯及其他主要出口產地出現旱災有上揚趨勢，糧價將接近2008年糧食危機時的高位，對於日益逼近的糧荒，農委會也決定透過各種方式拉高糧食自給率。

2010年我國以熱量為基礎綜合糧食自給率為32%，相較於鄰近日本39%及韓國50%為低。農委會農糧署署長李蒼郎指出，主因是小麥、豆類及玉米等作物，國內較不適合生產或生產成本較高，大部分需仰賴進口，以致國內糧食自給率偏低，未來會從生產及消費著手，目標是2020年將我國糧食自給率拉升為40%。（◇

（責任編輯：敏清）