【大紀元2012年12月22日訊】（德國之聲中文網苗子報導）全球金融誠信組織近日發佈調查報告。從2000-2011年，中國的資本外逃總金額達到3.79萬億美元。
位於華盛頓的全球金融誠信（Global Financial Integrity）這份報告發現，中國資本外逃，最常見的方法是通過「進出口偽報」。所謂進出口偽報包括「出口低報和進口高報」。報告的撰寫人卡爾（Dev Kar）博士解釋說：
「比如，中國公司向美國出口價值2000萬美元的商品，但中國出口商告訴中國政府，商品的價格是1000萬美元。這樣，美國的夥伴公司可將另外1000萬美元支付在中國出口商在海外的戶頭上。同樣，中國進口1500萬美元的商品，告訴中國政府的價格是3000萬美元，可將其餘1500萬美元轉移至海外。」
根據報告，2000-2011年，中國企業通過進口高報、出口低報，單單向美國轉移的非法資本就達590億美元。十年中，進出口偽報占發展中國家資本外逃總金額的54%。
卡爾博士說，中國從事進出口偽報的企業，有可能是國有企業，也有可能是私有企業（包括本土和跨國企業），也有可能是腐敗的政府官員通過親朋好友開辦的企業。
驚人的是，報告所列出的涉及資本外逃的商品中，金額最大的包括核反應堆。中國的核工業完全由國家掌控，更加顯示國有企業在資本外逃中的牽涉甚深。
從全球來看，外逃資本中，富人和企業的逃稅行為佔據最大比例（約65％），犯罪活動占30％，貪污占5％。卡爾博士指出，在中國，貪污款占資本外逃的比例會遠高於5％。
到「避稅天堂」走一遭–再回來
這家非政府研究機構報告所指的資本外逃，既包括非法所得–貪污、回扣和其它非法活動，也包括合法所得、但非法轉移的資本。在中國，由於貿易收支的盈餘不斷增加，進一步推動資金外流，其中一部份以合法的方式流向國外，如私人短期投資。另一方面，不斷增長的高通脹率也促使人們出於擔心資本貶值而向外轉移資本。隨著貿易的開放和貿易額的激增，監管部門難以核查進出口報價的真實性。
值得注意的是，從中國非法流出的資本中，有相當一部份作為外國直接投資合法地回流到中國。這些回流的資本在中國享受到優惠的減稅、政府貸款擔保、土地和基礎設施支持等待遇。
所以，企業通過出口低報，將資本非法轉移至海外（如「避稅天堂」香港和英屬維京群島），再通過所謂「返程投資」將非法資本「洗白」，並利用中國國內吸引外商投資的種種優惠條件。這使得中國蒙受雙重損失，一是應得稅收無法用於生產投資及社會保障，二是向洗白的「黑錢」所提供的種種優惠。
這也可以解釋，為甚麼中國外逃資本會在流向國註冊皮包公司，而公司本身只有很少、或沒有真正的經營活動。
富人逃稅，窮人遭殃
資本外逃導致中國收入鴻溝的加劇。富人逃稅，並利用全球金融體系中的灰色地帶來隱藏和增加其非法財富。由此，富人更加富有。
中國的收入失衡日益加劇。國際上用來衡量收入不平衡程度的基尼係數，中國從1981年的0.31增加至0.47，日前更有西南財經大學的一項學術調查稱，2010年中國家庭的基尼係數為0.61，顯示中國收入差距已相當懸殊。與此同時，中國平均家庭消費占GDP的比例比1980年下降了10％。
由於政府未能收繳應得的稅款，中低收入階層不得不承受後果。中國努力擴大社會保障體系，由此，更需要擴大收入來源。中國的稅收占GDP的比例從2000年的13.8％上升至2011年的22.3％，但仍低於主要發達經濟體36％的比例，也低於發展中國家26.6％的比例。
報導指出，世界第二大經濟體中國的外逃資本約占該國GDP的10％，令人憂心。據北京理工大學參與調查的一份《中國國際移民報告》，2011年，中國有超過15萬人到海外定居。而據胡潤《2011中國私人財富管理白皮書》，中國富裕人群中有14％的比例已經移民或者正在申請移民，46％的人正在考慮長期移民事宜。移民理由不一而足，從個人財產得不到充分保障，到對經濟狀況的不安全感，以及自然環境惡化、醫療條件等。
報告還發現，外逃資本中，現金占10％，其它金融資產占37.9％，其餘是非金融資產–包括房地產和貴重金屬等。
有政治意願嗎？
除了國際金融體系要增加透明度之外，卡爾博士指出，中國自身要採取措施，最關鍵的是要有政治意願。換句話說，政治決策人必須有足夠的意願，採取措施，去扼制資本外逃。然而，如果決策人本身也是利益牽涉者，那可以想見，相關政策規定的力度難以得到保障。
（責任編輯：徐亦揚）
