【大紀元2012年12月27日訊】（大紀元記者施芝吟台北報導）不論是政治考量或經濟需求，農業對一個地區和國家是重要的，農業的發展關係到農民的切身利益，也和地區發展有高度關聯，兩岸簽訂ECFA(兩岸經濟合作架構協議)後，兩岸經濟發展的新局面也值得密切觀察。
據農委會最新統計資料顯示，100年農業生產毛額計新台幣2,405億元，占國內生產毛額1.75%，較99年實質成長2.69%，從事農業勞動的 人口則有54萬2千人，台灣氣候溫和，四季適合農作物生長，農業資源豐富，耕地面積占全部土地面積22.3%，主要農作物有稻米、特用作物、蔬菜、果品、 花卉、牧草、綠肥作物等種類繁多。
農產貿易方面，100年農產品進口值148.41億美元，較2010年增加16.31%，主要進口產品為穀類及其製品、油料籽實及粉、木材及其製品等；農產品出口值46.63億美元，較99年增加15.96%，外銷主要項目包括魚類及其製品、畜禽皮毛相關製品等。
ECFA協議進入後續協商階段。日前大陸商務部長陳德銘喊話要求最惠國待遇，立委擔憂遭管制的大陸農產品將全數叩關。農委會主委陳保基強調，開放可促進台灣農業進步，談判將以農民利益為優先，原則上會考慮台灣沒有生產、現在已經大量進口的農產品。
兩岸皆為WTO會員，依照WTO最惠國待遇原則，兩岸原應互相給予對方最惠國待遇，又考量兩岸經濟量體懸殊、同類產品價差大，開放大陸農產品可能對國內造成衝擊，台灣並未依WTO規範給予大陸最惠國待遇且片面管制大陸部分農產品進口。
簽ECFA時，台灣繼續管制830項大陸農產品，大陸給予台灣文心蘭、金針菇、香蕉、茶葉、活石斑魚等18個早收優惠零關稅項目，並提供我國農產品出口至大陸。
ECFA貨品貿易早期收穫產品自去年1月1日起實施降稅，據農委會統計資料顯示，100年18項早收農產品外銷大陸金額為1.26億美元，較99年成長127%。今年1至11月早收農產品項目外銷大陸的出口值達1.46億美元，較100年同期成長36.5%。
農委會雖一再強調將以國內農業永續發展與農民利益為優先考量，並透過協商爭取我國具出口潛力農產品關稅優惠，不過各界依舊憂心忡忡。
民進黨立委陳歐珀說，馬政府過去一再強調不開放大陸農產品進口，似乎快變成國際級謊言。開放大陸農產品對國內農業必是一大衝擊，不見其利反見其害， 他說明，大陸生產環境地廣且人工成本低廉，台灣農業技術已傳授大陸農民，傾銷回台勢必對國內農業造成衝擊，加上大陸農產品生產履歷未建立，且農藥殘留也沒 管制健全，對國人身體健康有影響。
此外，陳歐珀表示，開放大陸農產，勢必排擠國外農產品，若農產品進口不採取100%檢驗，漏網之魚所造成傷害影響會很大。
民進黨立委蔡其昌也表示，大陸農產品低價傾銷對台灣農業影響大，農業不只是一種產業，農業更是戰略產業，如果國家自給率低，農業被擊垮，是國安問題更是危機，830項農產品應該要一一保護。蔡其昌還說，政府企圖以犧牲農業方式換取工業利益，對台灣農業及農民極為不公，全世界在自由貿易談判過程中，都會優先處理國內農業問題或是弱勢產業問題，但是目前看不到馬政府對農業可能受到的衝擊有所準備。
國民黨立委潘維剛說，目前政策尚未確定，不便說明。
台大農經系教授雷立芬指出，進口任何農產品都會衝擊台灣農產品，應該進口台灣沒有生產的農產品。
台大前農學院長楊平世強調，水果都有「替代性」，每人每日攝取的水果量變化不大，一旦吃了中國的蘋果或其他水果，就會排擠到台灣水果，即使香蕉、柳丁、芭樂等其他項目雖未開放，照樣會受到衝擊。2年前ECFA談判時，中國才說要「讓利」，18項列入早收清單的農產品今年起才降為零關稅，沒想到中國就急著要求台灣開放農產品，證明「讓利」背後別有目的。
農委會國際處副處長蕭柊瓊也強調，「不會主動去開放，但基於談判需要會考慮，不過是以農民權利為優先考量，第一絕對不能影響農民權力，第二有些原料產品國內未生產或需要大量進口的原料，像是飼料的原料等都是可以考量的。」
近年來大陸發生許多食安事件，外界擔憂傷害國人健康，對此，蕭柊瓊表示，需從兩方面看問題，第一貿易問題，二為安全性問題，應先解決貿易問題，至於安全問題，全球皆一致，只要有安全問題都可以不讓它進來。
長期跟農民接觸的林先生說，大陸農產品開放後，消費者可能選擇沒吃過的農產品，對國產農產品會產生排擠作用。
若政策已決定開放大陸農產品，他強調，農民首要是想想如何提高品質及技術，或是強化服務品質，已因應外來的衝擊。
在整個農業政策中，政府如何對消費者健康把關？如何達到消費者要求？應該提出政策防止黑心產品或農藥殘留的問題，此外，消費者也需發聲要求政府，督促農民提供健康安全無汙染的農產品，並支持在地農民。◇
| 近年台灣對大陸農產品進出口總量(值) 單位:量==>萬公噸
值==>億美元 |
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| 年份 | 進口量 | 進口值 | 出口量 | 出口值 |
| 101 | 59.25 | 7.47 | 30.54 | 2.35 |
| 100 | 70.05 | 7.91 | 71.15 | 5.96 |
| 99 | 66.23 | 6.61 | 26.48 | 5.32 |
| 98 | 59.35 | 5.49 | 20.69 | 3.64 |
| 97 | 88.80 | 7.11 | 21.7 | 4.36 |
| 資料來源：農委會網站 記者施芝吟／製表 | ||||
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| 資料來源：大紀元新聞網 記者施芝吟／製表 | |
（責任編輯：敏清）
