從法國大選看歐洲經濟政策的較量

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【大紀元2012年05月04日訊】(大紀元記者王添財綜合報導)法國總統大選之際﹐歐洲經濟衰退正開始蔓延﹐歐元區失業率飆上了10.9%。這令選民、政界人士和經濟學家不禁懷疑在低迷時期大幅削減公共支出是否為明智之舉。德國堅持認為﹐削減公共支出是恢復外界對歐元區公共財政狀況信心所必需的。

想想西班牙的困境,總理拉霍伊(Mariano Rajoy)正試圖削減聯邦財政赤字的同時,還得解決結構性改革、失業、過於分權的政府和銀行部門的問題,這些都沒法短時間內顯現成效。上星期荷蘭政府成了這場危機以來第10個下台的執政內閣,法國總統薩科齊可能很快成為下一個受害者。

週三晚間法國總統大選的兩位候選人電視辯論之前﹐一項民意調查顯示﹐有54%的潛在選民將支持奧朗德﹐而有46%的人將支持薩科齊。而民調專家均認為,大勢幾乎已定,很難扭轉局勢。

政治分析人士說﹐無論是現任總統薩科齊(Nicolas Sarkozy)獲勝﹐或是社會黨候選人奧朗德(Francois Hollande)獲勝﹐巴黎都將進一步主張在歐元區推進促進經濟增長的政策﹐挑戰德國總理默克爾(Angela Merkel)設計出的緊縮方案。

早先奧朗德說過﹐如果當選將致力於改變歐洲央行扮演的角色﹐使其更有利於支持經濟增長和就業。他希望歐洲央行能把更大注意力放到促進經濟增長上來﹐這種態度有可能使法國與德國官員的反通貨膨脹立場發生矛盾。

但據觀察人士和法德兩國政府官員說﹐儘管預計柏林和下任法國總統之間關係會緊張﹐但這兩個歐元區最有實力的國家之間卻不太可能出現嫌隙。巴黎和柏林的決策者認為﹐如果法國和德國鬧翻﹐「歐洲工程」和受到危機打擊的歐元將無法獲得成功。

巴黎的戰略研究基金會顧問海斯伯格(Francois Heisbourg)說﹐如果奧朗德獲勝﹐他將要非常謹慎設計一個可以讓法德達成共識的增長協定﹐該協定還須取得各方支持並受到金融市場歡迎。

默克爾堅持財政紀律下尋求增長措施

默克爾已經開始調整自己的言辭﹐以準備與法國就促增長措施作出新的讓步﹐但她同時也堅持自己的目標﹐堅決主張將財政整頓作為歐洲協議的一部分。德國認為﹐要想讓德國民眾支持向歐元區問題國家提供巨額救助﹐上述歐洲協議必不可少。

據《華爾街日報》報導,默克爾在言語上開始有所收斂﹐但她不會放棄核心主張:每個國家都必須整頓財政紀律﹐就像德國過去10年在國內進行的改革一樣。

默克爾上週末重申了自己的主張﹐即歐洲的持續增長須來自勞動力市場自由化等改革﹐而不是通過財政刺激來實現。

經濟學家說﹐有幾個歐元區國家確實需要調整經濟結構﹐但此舉需較長時間才能顯現增長。批評德國的人說﹐不刺激國內需求﹐歐元區會陷入更深的衰退﹐而刺激內需的方法就是減少財政緊縮﹐不然就是歐洲央行(European Central Bank)推出更多擴張性措施。

歐洲央行首要任務是控制通膨,所以不能指望像美聯儲(Fed)一樣推出重大貨幣刺激政策。選項之一是給予債務國更多時間,好讓這些國家控制住赤字,但只是控制債務,並非促進經濟增長。

另一種可能性就是發行共同歐洲債券,也就是歐元公債,任何歐元區會員國都可以取得。默克爾保守勢力強烈反對這個做法。但眼下歐元區逾1730萬人失業,這類緊急措施的需求日益增強。

德國社會民主黨領導人加布里爾(Sigmar Gabriel)也批評,默克爾的政策在南歐已經失敗。

意大利總理蒙蒂上週在布魯塞爾時說﹐如果一個國家提高了生產力和競爭力﹐但國內外對其產品沒有需求﹐就不會實現增長。

默克爾希望6月份召開的歐洲峰會將致力在無需放寬財政的情況下尋求經濟增長措施。德國國內政治限制了她執行法國等大部分歐洲國家要求的能力。這些國家希望在經濟企穩之前暫停或放緩歐元區的財政緊縮措施。

主張增長的奧朗德或勝選 助長鬆緩財政陣營發聲

很多分析人士說﹐儘管默克爾和奧朗德在財政政策上存在分歧﹐但相比薩科齊﹐默克爾與奧朗德或許能夠更好地相處。奧朗德和默克爾一樣性情沉穩﹐是一個擅長促成共識的務實之人。

薩科齊2007年就任法國總統﹐他在任期內大多時間都與默克爾關係緊張。雖然同為保守派﹐但生性易怒、極其活躍的薩科齊與謹慎、凡事深思熟慮的默克爾除時不時惹惱對方外﹐幾乎沒有什麼共同點。

只有在過去兩年歐洲危機加劇時﹐薩科齊才成為默克爾的合作伙伴﹐倆人被戲稱為「默科齊」(Merkozy)。但德國有著比法國更強大的財政實力﹐這讓兩人的伙伴關係並不平等。外界普遍認為﹐真正掌握方向盤的只有一個人。

薩科齊在去年12月協助默克爾制定了歐洲財政協議﹐該協議尋求將持續預算赤字定為非法。該協議剛剛簽好﹐就遭到奧朗德的攻擊﹐他承諾將就此重新進行談判﹐使其更有利於經濟增長。不過,他也表示會和默克爾舉行堅定、友好的會談。

奧朗德對該協議的批評得到了一定的支持﹐因為不斷惡化的歐元區經濟令更多國家領導人呼籲﹐應在緊縮和增長之間取得平衡。

其他歐洲領導人也希望法國大選的翻盤能夠使他們獲得更大的發言權﹐包括意大利總理蒙蒂和西班牙首相拉霍伊。他們尊重德國的同時﹐也希望德國能改變在財政緊縮方面的立場。

不過﹐金融市場可能會強烈反對放寬財政政策﹐由此引發的擔憂限制了奧朗德大幅放寬法國財政支出的空間。

默克爾一直公開支持薩科齊競選連任﹐同時她也不客氣地表示,財政協議沒有迴旋餘地。

分析人士說﹐即便薩科齊在週日的大選中意外獲勝﹐他也會力爭讓德國放鬆對緊縮政策的堅持。

(責任編輯:王樺)

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