【大紀元2012年07月18日訊】(大紀元記者靖曄紐約編譯報導)美國一個主張引進外來人才、支持移民改革的組織6月底所公布的一項研究報告顯示，在2011年專利申請排名前10名的美國大學的1,466項發明專利當中，76%的專利申請來自外籍發明者。有鑒於此，90所著名大學的校長聯名致信奧巴馬總統和國會，呼籲兩黨達成一項移民改革方案，以確保卓越的外籍畢業生可申請到綠卡留在美國。另一項全國性的民意調查顯示，超過4分之3的兩黨選民，支持給畢業於美國大學工程理科系的外國人發放綠卡。
研究：美國將來欠缺數理人才
由450名支持移民改革、認為移民有助於為美國人創造就業機會的不同黨派市長及商界領袖所組成的「新美國經濟合作同盟」（The Partnership for a New American Economy）近期發布了「移民如何重塑美國經濟」的最新研究報告。
研究根據美國專利和商標局公共網站上的數據庫，2011年專利申請最多的首十家大學包括：加州大學、斯坦福大學、麻省理工學院、威斯康辛大學、德州大學、加州理工學院、伊利諾伊大學、密歇根大學、康奈爾大學和喬治亞理工學院。
這項研究進一步突顯外籍研究生及大學畢業生給美國經濟帶來的顯著貢獻。這些外籍學生所提出的專利申請當中，99%是在科學、技術、工程和數學（STEM）領域，預計到2018年，美國在這些領域將面臨23萬的人力缺口。根據現行的移民法，當這些外籍學生發明者畢業後，他們將很難拿到獲准留在美國的簽證，就無法在美國發展，幫助該國創造就業機會。發布這份報告的同時，該組織進一步表明了支持把STEM領域外籍畢業生留在美國的移民改革。
在這些頂尖大學的專利申請中，76%的專利申請中有外籍發明家；54%被批准專利的外籍發明者（大學生、博士後研究員或研究生），有可能在簽證延期或身分轉換方面面臨困難。
外籍發明者在以下領域發揮顯著作用：半導體設備製造領域（87%），信息技術（84%），數字通信（83%），製藥及藥物合成（79%）。
大學校長促國會盡快移民改革
為此，90所美國著名大學的校長聯名致信奧巴馬總統和國會，呼籲兩黨達成一項移民改革方案，以確保優秀的外籍畢業生有可獲得綠卡的途徑，以便他們留在美國創造新的就業崗位。這些來自33個不同州和華盛頓特區的大學的結合總學生人口超過230萬，對社會的總貢獻估計約1,800億美元。
民調逾7成贊成給外籍生發綠卡
另一項全國性的民意調查顯示，76%的兩黨投票選民，支持給畢業於美國大學STEM領域的外國人發放綠卡。此外，最受矚目的2012年總統大選的選民團體也大力支持這項移民改革建議，90%的35歲以下的選民，和90%的西語裔美國人，支持把STEM領域的外籍畢業生留在美國。
7%美國移民因經濟需要被引進
美國目前的移民法，仍然是在創建於1965年的系統框架下運行，然而，世界格局已經明顯發生變化，世界其他國家都認識到，一個明智的移民制度是智能經濟計畫的一部分，因而都對他們各自的移民政策做出相應的改革，以吸引高技能科技人才來推動其經濟發展。
在美國，只有7%的移民是出於經濟發展需要而引進的，而南韓、瑞士和西班牙所發放簽證中，80%是出於經濟原因。義大利、德國和英國所發簽證中，60%源自於經濟利益考慮。智利、新加坡、加拿大、澳大利亞、新西蘭、愛爾蘭和英國都已經有或正在創建為企業家而設的簽證。以色列及其他一些發展中國家，正通過提供現金，資助實驗室，提供免費住房，減稅和其他優惠政策來吸引外籍科學家。
加拿大的外籍高校畢業生即使沒有找到工作，也可以獲得長達三年的工作許可證。最近加拿大開始允許多達1,000名在STEM領域已完成兩年博士學習，並還在校注冊的學生成為永久居民。相比之下，美國還沒有給予目前在校就讀學生永久居留權的方案。
移民改革建議
最後，這份研究報告也提出了三條建議，以期在全球人才競爭的背景下解決美國的移民問題：
1. 鑒於本報告中專利的99%都來自STEM領域，美國應該給予那些在STEM領域獲得學位的外國學生發放永久居留權或綠卡；
2. 建立一個啟動簽證，專門發放給那些獲美國投資者資助，在美創辦公司並僱用美國工人的外國企業家。這將使更多來源於美國大學的發明，轉變成美國公司和就業機會；
3. 上調或取消H-1B簽證的上限：由於H-1B臨時高技術簽證往往是外國出生的STEM畢業生留在美國的唯一選擇，因此，組織建議增加該類別簽證的名額或取消發放上限。目前每年只有65,000個簽證名額，通常還未到年底之前就用完。 2012的H-1B簽證只10個星期就告罄，這意味著那些想聘請外國出生的高科技人才的美國公司，將有超過9個月不能夠招募外國人。
組織背景
「新美國經濟合作同盟」是一個匯集了450名不同黨派背景（共和黨、民主黨和獨立派別）的市長和支持移民改革，認為移民有助於為美國人創造就業機會的商界領袖的全國性組織。合作同盟的成員包括在全美超過3500萬人口的市長和產值超過1.5萬億美元，雇員超過400萬人的公司老闆，產業涉及航空航天，客服酒店、高科技、媒體及製造業。合作同盟的成員都認為，要確保美國未來的繁榮，移民對於維持企業的生產力，文化多樣性，靈活的勞動力是必不可少的。
近期，該組織公布了一項「移民如何重塑美國經濟」的最新研究報告，報告顯示：在2011年專利申請排名前10位的美國大學的1466項發明專利當中，76% 的專利的申請人中至少有一名外國出生的發明者。這項研究進一步突顯了外國出生的大學畢業生給美國經濟帶來的明顯價值。
