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東海事件 台學者:倡議是唯一出路

日民間呼應「東海和平倡議」

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【大紀元2012年09月09日訊】(大紀元記者耿豫仙台北專題報導)淡江大學國際事務與戰略研究所教授王高成表示,釣魚台事件也反應台灣在國際上的處境與弱勢,不可能單方面解決,用武力強取,或用外交施壓迫使有紛爭的各國讓步。馬提出「東海和平倡議」符合國際上的趨勢,有利於解決問題的主張,又反應台灣的看法,是台灣目前的實力與地位較好的選擇。

由政大國際事務學院、外交政策研究中心主辦的「東海和平倡議」區域觀點9日的座談會,會中8位國際關係、外交政策的學者分析「東海和平倡議」對釣魚台未來發展的可行性,會中一致認為,以台灣在國際上的處境,提出和平的方式解決爭議,共同合作,也符全球化的趨勢,讓台灣在釣魚台事件中找到一個被定位、後續發展有參與的機會,不致在此事件被模糊。

政大國際關係研究中心第四所研究員陳德昇認為,小國面臨到政治上的現實,直接衝上釣魚台解決不了現實的問題,登彭佳嶼至少展現出的行動,做比不做好,一定要突顯參與的角色,但他主張,台灣在具體的行動上,應還有更大政策選項。此外「三組雙邊對話」應有更積極的思考。

從經濟安全困境理論的角度來看,淡江大學美洲研究所教授陳一新表示,「倡議」不失為東海相關各國可以接受的選項,只要這些國家願意降溫自制,繼續對話溝通、 遵守國際法,以和平方處理爭端,至少東海區域不會有戰爭,共同開發東海油氣田、海底資源就可行,再進一步研究「東海行為準則」的可能性。

高雄大學政治法律系副教授楊鈞池認為,2008年的金融風暴及2011年的歐債,全球的焦點都集中在如何共同解決經濟的層次上,「倡議」能和平務實解決問題。

若11日日本真的將釣島國有化,楊鈞池說,希望日本要適可而止,不要再有後續動作,否則將引起更大的紛爭。陳德昇提醒,若中共操控民族主義或使用軍事的實力,釣魚台的事件並不難解,但後作力很大。

政大外交政策研究中心主任、外交學系副教授黃奎博表示,東海還没有行為準則與各方行為宣言,所以台灣提出「倡議」主張,在艱難的大環境下,有三個動作一定要做,社會大眾一定要議識到東海事件的重要性、國內政黨間要凝聚基本共識、國際要認識釣魚台非中日談了就成了。

日民間呼應「東海和平倡議」

對日本政經有所研究的楊鈞池表示,日本自民黨及民主黨的總裁選舉及年底的國會大選,讓釣島事件有了炒作的空間,不可退讓的立場,官方在處理回應彈性不大,國會大選後才能看出日本對此爭議的真正看法。

王高成表示,日方內政的因素導致釣魚台的爭議日趨惡化,讓台灣、中國內部也出現反彈,造成東海安全的困境,日方短視只看自己內部的問題,再惡化,絕不是日本預期的結果。

值得注意的是,政大國際事務學院日本研究學位副教授李世暉指出,日本部分媒體、智庫、學者及民眾已開始呼籲,「東海和平倡議」的行動規範是一種默認現狀、尋求共同利益的政策構想,不會損及日本國家利益,也將為東亞地區帶來和平與穩定。楊鈞池表示,日本最大的英文報Japantimes也公開對「倡議」提出正面的看法。

王高成也提醒,日方將國內政治國際化,影響到其他對釣魚台主權有意見的國家,如中國大陸的社會體制,恐刺激內部的情緒,大陸可用經貿制裁或外交抗議,日本要考慮不要「玩火上身」。他認為,日方應對釣魚台的爭議升高應付最大的責任,也應該主動尋求解決。

東海事件 美應扮演好公正的第三方

對於上週馬總統提出「三組雙邊對話」模式解決釣魚台爭議,民進黨主席蘇貞昌認為,保釣不能撇開美國進行對談,但學者認為,美國應先釐清自己在東海事件的立場,扮演公正及冷卻的角色,支持「東海和平倡議」,讓東海事件降溫,此將有利於美國的經貿發展。

淡江大學國際事務與戰略研究所教授王高成認為,美國在東海事件角色定位不清,會影響自身利益。他指出,東海事件升高,美國一邊在周遭鼓動,支持釣魚台,一邊又希望到大陸做和事佬,卻坐了冷板凳。而日本不只是美國戰略上的盟友,在經濟上也與美國關係密切,同為TPP(跨太平洋夥伴協議)的發起國,若中國要以經貿抵制日本,則歐巴馬要復甦美國的經濟、談TPP,都將受到影響,不見得是美國樂見的結果。

政大國際關係研究中心第一所研究員鄭瑞耀也指出,美國的角色相當曖昧,他說,美國國務院希望能將東海、南海爭議變成亞太的一個議題,但當美國為尋求自己的利益行使影響力時,就從協調者變成參與者的角色,成為另一種局面。美國雖在這兩個議題上扮演關鍵角色,但卻自己跳入事件中,扮演錯誤的角色。

美國在東海議題上,應持什麼立場,政大外交政策研究中心主任、外交系副教授黃奎博表示,美國在東海的爭端角色雖然尷尬,但做為第三方,應以公正的證人,證明涉及紛爭的各方的承諾。

王高成表示,美國在南海有政策,「和平解決,多方協商,遵守國際法的規則,美國不採取特定的立場」。美國若要維持整個亞太的安全與和平,在東海也可採同樣的模式,畢竟兩個區域的議題很相似。

「美國應出面支持『東海和平倡議』,那麼倡議落實的可能性就加大。」王高成說,美國若不希望東海的問題繼續升高,就應支持,國際也會開始重視,同時也會影響日本的態度。

「倡議」行動綱領 先談漁業合作

總統馬英九(圖)7日率媒體登彭佳嶼並發表談話,馬總統表示此行不只宣示釣魚台主權,而是尋求務實且具體方式來解決釣魚台爭議。(中央社)
總統馬英九(圖)7日率媒體登彭佳嶼並發表談話,馬總統表示此行不只宣示釣魚台主權,而是尋求務實且具體方式來解決釣魚台爭議。(中央社)

總統馬英九(左2)7日率媒體登彭佳嶼並發表談話,宣示釣魚台主權並呼籲台、日、陸3方應尋求務實且具體方式來解決釣魚台爭議。(中央社)
總統馬英九(左2)7日率媒體登彭佳嶼並發表談話,宣示釣魚台主權並呼籲台、日、陸3方應尋求務實且具體方式來解決釣魚台爭議。(中央社)

政大外交政策研究中心主任、外交學系副教授黃奎博指出,釣魚台事件若以人民的利益角度來考量,衝突會降低,至少不會談不下去,這也是解決僵持不下的主權爭議的較好方向。

高雄大學政治法律系副教授楊鈞池指出,上星期總統馬英九提出的行動綱領,他認為在第二階段的行動尤為重要,如何解決漁民的問題、能源開發及氣候變遷的議題等,值得各方重視與努力。

楊鈞池表示,要先談漁權,但他說,漁權就是主權,台日談了10多次也没突破,問題在於日方,只要日方願意讓步,方法不是没有,如設立跨國性的「漁權發展基金」或「資源維護的發展基金」,日方可確定捕撈總量、捕撈配額或採取限額捕撈,台灣可付錢享有捕魚權。

日本與俄羅斯的南千島群島(北國四島)領土爭議,使日本捕魚常受到俄羅斯強悍的驅逐,最後由日本政府出錢,向俄羅斯支付一定費用,讓日本漁民獲得捕魚權。楊鈞池說,歐洲也有類似漁業資源管理委員會的機構,以公海某些漁種為主,確保永續資源管理,相關各國出資,依出資的比例,確保捕獲量。

楊鈞池表示,漁業談判有進一步實質上的突破,可再延伸到各議題,不論官方、半官方或學者的層級協議皆可,但現在這些民間學者、智庫等台日、兩岸、中日的機制都存在,但並未有具體合作的結論,問題是「尖銳主權問題」常爭執不下。

倡議最關鍵要先「擱置爭議」,主權很難解決,短期內各國可以宣示他對釣魚台的主權,但宣示後即應先擱置,務實處理。他認為,日方應對釣魚台的爭議升高負最大的責任,同時也應該主動尋求解決方法。

(責任編輯:敏清)

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