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孟天宇:與中國同胞聊聊「憲政夢」(下)

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【大紀元2013年01月18日訊】沒有憲政制的國度,將是一個無法無天、災難深重的國家。那麼,習近平是在怎樣一種形式下提出「憲政夢」和「依法治國」的方針呢?

2012年12月4日,新上任的中共中央總書記習近平參加了「首都各界紀念現行憲法實施30週年大會」。習近平在大會上發表了關於堅持落實「依法治國」基本方略的講話,破天荒地在人大辦公樓建立了「憲法牆」,以適應日益高漲的「法制」呼聲。

此後不久,新年伊始,即發生了《南方週末》被刪除「憲政夢」事件。有些人還在爭論,沒有確實證據是庹震親自修改了「致辭」。其實,誰修改的都無所謂。我們只是從此事件中看出習近平的「憲政夢」受到了怎樣的阻礙和打擊。從刑偵原則看,一個案件是何人所為,重要的一點是確認誰會從中獲利。「南週事件」就算不是庹震親自操刀修改,依然可以說明,中共內部有一股勢力,對習近平的「依法治國」、「憲政夢」抱著怎樣的仇視和恐懼心理。

那麼到底是甚麼樣的人物會害怕「憲政制」?一推理就知道,只有從違憲中獲得權力,可以為所欲為的人,才會抵制「依法治國」;只有擔心憲法被切實實施後,自己的所作所為會被法律清算的人,才會仇視、恐懼「憲政夢」。

所以,誰篡改南週「新年獻辭」不重要,重要的是他在為誰篡改。

為何習近平掌政初期重提「依法治國」?

中共並非第一次提出「依法治國」。1997年,中共十五大正式提出「依法治國」為基本方略。「依法治國」開始起步。用官方說法就是:「以江澤民同志為核心的中國共產黨第三代領導集體順應歷史潮流,高舉鄧小平理論偉大旗幟,高度重視社會主義法治,堅決反對人治。」

由此可見,中共的「法治」是在怎樣的思想指導下提出的。口口聲聲不要人治,但字裡行間全是遵循個人意志。似乎沒有鄧小平、江澤民的「倡導」,中國就不需要「法治」。

事實也證明,這兩個所謂提倡「法治」的,正是帶頭違法違憲的「法治公敵」。

實際上,中共的「依法治國」,與西方民主制下的「依法治國」有本質區別。它們講的是「在黨的領導下」的「依法治國」。黨,依舊凌駕於法律之上。也就是說,今天黨覺得需要哄騙處在臨界點上就要爆發的民眾,就丟個「法治」骨頭給他們,明天黨覺得人民太得寸進尺了,就會立刻收回「法治」嘴臉,排出軍隊陣形,來個最直接有效的「無產階級專政」。

難以推進的「依法治國」

國內有學者曾指出:「一面,法治在完善,政府必須依法行政的要求也逐步被確認,公民合法權益逐步受到法律的保障;另一面,《憲法》的實施還存在很多問題和瓶頸,一些重要的原則、條款得不到落實,在一些人的思想觀念、政府行為習慣以及體制上都還有不少不適應和互相抵觸之處,有法不依時有發生——具體表現即為:權大於法、人治積弊難改。」

當然,在國內,前一半話是必須講的,不然講話的人也許會被禁言、勞教、「精神病」,而後一半,雖然含蓄,還是說出了這些年空談「法治」的現狀。

只是,學者們沒有說出為何「法治」在中國無法實現。因為這個問題論到底,所有人都會得出一個結論:必須廢除一黨專制,政黨必須置於法律之下,執政黨的領袖無權干涉立法,只有維護憲法、遵守憲法和實行憲法。

只有做到以上,才能實現「法律面前人人平等」。

中國的「法治」難以實現,其根子出在「體制的深層矛盾」上。本應是高舉法律之劍,監督政府執法的主體民眾,與受民眾監督的客體政府,發生了換位,人民沒有得到真正的權力;沒有體制上的監督系統,執政黨無法自行監督。因此立法、政府、司法各部門就成了黨內不同崗位的分工,不存在部門間所標榜的監督作用。所有人員、所有部門都在當政的黨及黨魁的領導之下。所謂集體領導,也只是個人換成小團體而已,並無本質改變。

為震懾反對派,習近平再提「依法治國」

2012年末,習近平在「首都各界紀念現行憲法實施30週年大會」上講話:「全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。」具體闡述了「依法治國」的原則與理念。

但同時,在論及中共執政黨與《憲法》的關係時,習近平還講到:「黨領導人民制定憲法和法律,黨領導人民執行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律範圍內活動,真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。」

由此可見,中共的「依法治國」與西方民主的「依法治國」存在著多大的區別。無論如何,黨是一定要置於《憲法》之上了。

至此,筆者想問,如果中共沒有按其總書記習近平說的「帶頭守法」,尤其前黨魁江澤民、周永康之類還「帶頭違法」,是否應該按照憲法,將其「繩之以法」?

我們知道,如果在西方「法治國家」發生這種情況,一是違憲的黨魁會被依法審判,其所代表的執政黨派估計也會在下屆選舉中下台。這在西方民主國家是很正常的結局。而在我們苦難深重的中國,這個幾代人的大「夢」何時能變為現實?

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2013-01-18 12:39 AM
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