【大紀元2013年01月03日訊】（大紀元記者高紫檀報導）中國收入分配改革方案已經醞釀8年。中共總理在2012年初曾允諾，收入分配改革方案當年出台，但2013年已經來到，這項改革方案仍未見推出。大陸媒體總結，阻撓這一方案出台的是權貴利益群體、壟斷利益群體、地產和資源利益群體這三大「禍首」。
而有專家認為，除了權勢集團的阻撓之外，還有集權政府並不重視民生的主要原因，甚至即使出台，也難以真正實施。
中共政府承諾2012年完成的收入分配體制改革方案難產
2012年3月16日，中共總理溫家寶主持召開國務院常務會議，列舉的2012年要完成的七項任務中，「制定收入分配體制改革的總體方案」列在第一位，並且在中共十八大期間，溫家寶還再次提到收入分配改革方案，並將其稱為「本屆政府任期內要著力辦好的兩件事」其中之一。然而2013年已經來到，這項方案還沒有推出。
大陸媒體《山東商報》報導，這一「2012年被人們寄予厚望、熱烈期盼，而此前相關部門一再放話在2012年年內肯定出台的收入分配制度改革方案」，最終「等啊等，等到最後一天，收入分配方案，還是難產了。」
收入分配體制改革方案已拖延8年 被指有三大「禍首」
事實上，中共收入分配體制改革總體方案的起草工作於2004年啟動，由國家發改委具體負責，財政部、人社部、國資委等多個部委參與制訂。在2010年初和2011年12月，國家發改委曾兩次將方案上報國務院，但均因高層領導認為需要繼續修改而未獲通過。
《山東商報》在報導中提及阻撓這一方案出台的是三大「禍首」：以貪腐官員為代表的權貴利益群體、以壟斷企業為代表的壟斷利益群體和以房地產業、資源行業為代表的地產和資源利益群體。
專家：中共集權統治體制是主因
對此，知名政治經濟評論人士草庵居士接受大紀元記者採訪時表示，最主要的原因是，中國沒有一個民主的政治體制，官商對利益壟斷的現狀不可能被打破，在政治利益集團的爭鬥下，方案難以出台。
草庵居士說，中共最早在十六屆三中全會提出「效率優先、兼顧公平」，也就是賺錢第一，公平次要。這麼多年來造成中國大陸的貧富分化問題，在2004年的時候，中國的貧富分化已經很明顯，中國應該考慮修正政策到「公平第一、兼顧效率。」
但中共政府根本沒有把這個當成重要議題，儘管每一年都有學者提出這個問題，但還是拖延下來。
「這個計劃不僅是經濟問題，也不僅是口號，更多的是牽扯到利益集團的問題。」草庵居士認為，儘管溫家寶在2012年多次提出要出台方案，但在政治利益集團鬥爭下，這個方案還是難產。
河北經濟學者楊兵接受大紀元記者採訪時表示，收入分配改革方案難產涉及到政治問題，與中共集權統治有重大關係。
楊兵說，對中共政府來說，內部最緊迫的問題不是這個問題，是軍事和維穩上要投入。「總體來講這是民生問題，在一般民主國家，這是最主要的問題，也是急需解決的問題。但在集權國家，政府沒有動力過於關心民生問題，他們關心的是軍事，他們不需要選票，不需要老百姓投票，老百姓對他們是否支持不是那麼直接重要。」
楊兵坦率說：「實際中共就沒有認真考慮這個問題，也沒有提上議事日程，只是讓老百姓聽聽。」
《山東商報》在報導中引用了中共國家發改委就業與收入分配司副司長紀寧的解釋，「由於收入分配的問題涉及面廣，具有長期性、艱鉅性、複雜性的特徵，所以必須著眼長遠、統籌考慮。」
「即使方案出台，也難以實現。」
從新華社刊發的「2013：中國熱點前瞻」來看，暗指收入分配改革方案或於2013年新一屆習、李政府期間出台。
草庵居士認為，即使中共新一屆政府有收入分配改革方案出台，也難以實現。
「他們所面臨的都是利益集團在裡面，要實行公平第一的話，必須要打破利益壟斷，中共沒有一個合理的政治體系，這個計劃根本不可能實施的。」草庵居士說，中共政府沒有三權分立、獨立的司法、獨立的新聞監督，這個官商權力的壟斷不可能被打破。
《山東商報》在報導中也提到，據專家介紹，即將出台的方案可能並非一個解決當前貧富差距和收入分配不公的具體方案，而更有可能是一個原則性、框架式的方案。一位多次參與討論收入分配改革方案起草工作的專家稱：「即使出台我認為它也是解決不了根本性問題的。」
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(責任編輯：江啟明)
