【大紀元2013年10月07日訊】（新紀元週刊346期，作者謝田）野村控股（Nomura Holdings）最近指出，中國當局可能會容忍明年部分地方政府債務出現違約，以在舉債激增之際「加強市場紀律」。中共可能容忍中國部分地方政府債務違約、宣告破產？這是個會讓許多人意動、心動、甚至心內震顫的問題。在紅朝60年的歷史上，還從來沒有承認自己的「人民政府」、「黨和政府」會有破產這樣的事；最不濟的時候，只是找個替罪羊，說四人幫把國民經濟搞到「崩潰的邊緣」上了，也還沒有崩潰破產。今天，這個「不差錢」的政權，看來也真是撐不住了。
中國經濟的主題——「沒錢了」
中國最近出現的所有經濟上的大事，其實都圍繞一個主題主題主題——「中共沒錢了」。中國國有銀行拆借利率飆升、銀行鬧錢荒，是銀行體系沒錢了；錢荒升級，銀行全面暫停房屋貸款，也是沒錢了；地方政府債務飆升、中央急派欽差大臣核查，是各級政府沒錢了；中共延遲退休年齡、想出「以房養老」這樣不著邊際的餿主意，是政府管理的社會保障體制沒錢了；中央政府瘋狂印鈔，導致中國社會通貨膨脹、民怨沸騰，是因為中央財政沒錢了；近來徵收遺產稅據說要寫入「三中全會」文件，並且遺產稅開徵的起點，只有區區的80萬人民幣，說明政府缺錢已經到了荒唐的地步，開始拿中下層百姓開刀了。而最新的風聲，說中央可能允許部分地方政府違約破產，更是因為沒錢了，沒辦法支持地方政府的巨大胃口和無底黑洞。
且看這個建議中的遺產稅，其開徵起點只有80萬人民幣，是中國百姓平均年收入二萬到四萬人民幣的20～30多倍。相比之下，美國遺產稅從525萬美元開徵，這是一般人年收入3～4萬美元的150倍！換句話說，美國絕大部分人，根本就不需要要考慮遺產稅的問題，因為他們不吃不喝、工作150年的薪資的總和，才能達到繳稅的標準；交遺產稅完全是富人的事，跟一般百姓都不沾邊的。而中國百姓隨便一套房產，就幾乎夠徵收的標準了。中共與中國人民爭利、搶錢的迫切和不擇手段，已經到了無以復加的地步。
中共可能有意放風、試水
野村經濟學家在報告中說，截至2012年底，地方政府融資平臺債務較2010年成長39％，達到19兆元人民幣，相當於國內生產總值（GDP）的37％。野村認為，中共當局可能會容忍明年部分地方政府債務出現違約，來加強市場紀律。這也就意味著中共可能拉開地方政府破產的大幕。
這個報告的出爐，不能排除是中共有意放出風聲，來試水、試探市場和國內外的反應，此其一；而與此同時，中共當局真有這樣的考慮，真的為化解危機，允許某些地方政府破產，提高市場的約束力，以此警示其它地方和投資人；換句話說，中共要殺一儆百、殺雞給猴看，也完全有這個可能。
如中央政府真的允許某些地方政府破產，那麼，哪些地方政府會是最早的一批倒霉鬼呢？決定讓他們破產與否的標準是什麼？違約破產之後又怎麼辦？破產之後的清償，該從哪些資產算起？如果地方政府是用土地做的抵押，破產清算之際，土地的產權該怎麼辦？面對破產垮臺的地方政府，當局總不能再把一個什麼「70年的使用權」之類的破爛貨拿來搪塞債權人、矇混過關了吧？
中國地方政府最近幾年來，貸款和債務數額快速飆升，大量項目匆忙上馬，目前地方政府共設立了超過一萬家融資平臺，為其基礎建設項目融資。數千個地方政府，上萬家融資平臺，熄燈滅火從哪裡開始呢？
300個城市應該立即破產
中國各級政府債務累累，按國內學者的估計，債務總額在70萬億人民幣；按底特律的標準，至少300個中國城市應該立即破產。但允許破產「試點」的地方政府，按中共的慣例和思維習慣看，不太可能是主要的特大型城市、省會城市和重點城市；不會是那些官員們與當今高層關係良好、人脈通暢的城市；也不會是民怨沸騰、民心思變、有可能發生起義、反抗中共暴政的「高危」城市；甚至都不會是債務負擔最重、槓桿率最高、按金融規範最應該破產的麻煩城市，而最可能是一些無足輕重、影響不大、信息閉塞的中小型城市和縣城，比如那些屬於二線、三線，不會引起巨大影響的城市。中共可能會讓他們破產一批，不給這些地方政府施以援助。並且在破產以後，還會懲治一批官吏，以殺一儆百、安撫民心。
滑稽的是，中國在目前，還沒有可以公平的讓政府破產的法律框架！中國連政府破產的法律都沒有，中國的「法律」也不允許地方負債破產。雖然中國地方財政實行「量入為出」的原則，中共全國人大的《預算法》也說，「除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。」但地方政府還是通過設立地方政府控股的投融資平臺，輕而易舉的繞過了法律的禁止條款。也因此，才造成了中國目前嚴峻的財經形勢。中共習慣於無法無天，這回呢，恐怕要嘗到法律雙刃劍冷冰冰的滋味。
為什麼中共進退兩難
從公平和公正的角度看，中國的數千個地方政府都是一樣的，都一樣的大肆舉債，都一樣的債臺高築，都一樣的靠舉債開展基礎建設，都一樣的在中國共產黨的「領導」之下趁機貪腐。如果按正常的經濟規律要他們破產的話，應該所有的地方政府都一視同仁，嚴格按破產法進行。這樣，才算公平，才能讓不負責任的官員無話可說。
但是，中南海敢讓300多座城鎮一起破產嗎？如果不敢，而只是選擇性的抓一些「倒霉鬼兒」，那些「幸運兒」會怎麼想呢？如果他們兔死狐悲、有沒有可能加快腐敗、撈錢的步伐，準備逃亡呢？如果倖存的地方政府發現，中央只是選擇性的柿子撿軟的捏，他們很可能會肆無忌憚、變本加厲的繼續借債，而完全不計後果，使得地方債的問題更加嚴重。
所以說，中共可能容忍地方債違約嗎？容忍也好，不容忍也好，都進退兩難。殺雞給猴看之時，雞還不能全部都殺，雖然大部分都該殺；抓一部分殺呢，抓哪幾隻雞也很難決斷；即使殺了幾隻雞，猴子可能根本就不害怕。到那時，對中南海來說，可真就是麻煩事了。◇
本文轉自346期【新紀元週刊】「商管智慧」欄目(2013/10/03)
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