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吸納科技人才 美國參院擬年增6萬H1B簽證名額

由美國參議院兩黨代表共同提出的一項移民計劃,將大幅增加高技術外國人才獲得H1B簽證的數量,有望將目前的每年6.5萬的限額,提高到12萬,以及為在美國獲得科技、工程或數學專業碩士學位的外國留學生,無限額地提供永久性合法居留身份。圖:美國參院兩黨移民改革工作組成員就全面改革移民法在1月28日召開新聞會。(SAUL LOEB/AFP/Getty Images)

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【大紀元2013年03月22日訊】(大紀元記者張君怡綜合報導)由美國參議院兩黨代表共同提出的一項移民計劃,將大幅增加高技術外國人才獲得H1B簽證的數量,有望將目前的每年6.5萬的限額,提高到12萬,以及為在美國獲得科技、工程或數學專業碩士學位的外國留學生,無限額地提供永久性合法居留身份。

這項計劃還將為在美國獲得博士學位的外國人提供永久居留身份。這意味著未來每年,獲得美國綠卡的人數將再增加幾萬。

《華盛頓郵報》說,這項計劃對於美國的高科技企業而言,無疑是一次重要的勝利,因為最近數月,包括谷歌、臉書和微軟在內的美國科技企業在國會山不斷遊說,他們表示由於受簽證的限制,給他們僱傭到符合工作要求的職員帶來困難。

美國勞工總會代表Andrea DiBitetto對這項新計劃表示不滿,認為這對保護美國人獲得好工作,絲毫沒有幫助。

熟悉參院移民改革小組工作的人士說,這項新計劃反映出美國科技公司在國會的影響力增加。根據Center for Responsive Politics的消息,美國電腦和網絡企業在2012年美國聯邦政府議員換屆選舉中,投入了6200萬美元資金。然而與H1B簽證有關的前10大僱主在這期間投入了820萬美元資金。

同一消息來源還說,去年美國科技企業用於遊說國會的資金達到1.32億美元。過去10年,這項遊說資金總額達10億多美元,超過了其他行業在這方面的投入。

美國公民和居民的海外家屬簽證配額 或被砍

《華盛頓郵報》上週報導,參議院計劃減少為美國居民和公民的海外家屬發放簽證的數量,以緩解此類被積壓的430萬簽證申請,以及為更多工作簽證的發放提供優先權。消息人士說,家庭成員依舊可以繼續申請赴美簽證,但可能需要在工作技能和精通英語方面,具備更優條件。這項計劃能否在參院獲得通過,目前還不確信。

來自夏威夷和麻州的參議員Mazie Hirono及Elizabeth Warren要求參議院慎重考慮這項計劃,應該為美國居民和公民的海外家屬,包括兄弟姐妹和子女保留簽證的配額。

H1B簽證引進國外專業技術人員

H1B簽證是參院兩黨代表有關美國移民改革的議題之一。目前美國每年發放的H1B簽證數量限定在6.5萬,新的計劃將使這個數字增長一倍。

H1B簽證,即特殊專業人士/臨時工作簽證,與其他種類的簽證不同,它是在美國本土、由僱主代申請人向移民局提出的,不需要本人出面,即可獲得移民局的批准書,然後,申請人再持批准函向美國大使館申請簽證。

申請H1B簽證,需要有美國僱主的擔保。僱主必須向美國勞工部申報《勞工情況申請表》,保證按職務通行的工資標準支付薪金和提供工作條件。同時,僱主還要向美國移民局(BCIS)呈遞I-129表並支付相應的律師費和申請費。

H1B簽證要求申請者必須具備一定的專業理論與實踐知識,並完成高等教育的專業課程。美國僱主所提供的職位必須被美國法律認可為「特殊專業性工作」,例如:電腦程序師、工程師、律師、會計師、教師或教授等。

H1B簽證最早在1990年推出,是美國為引進國外專業技術人員提供的一類工作簽證,但之後這項計劃也變成了一些外包公司將低收入勞力帶進美國的一種途徑。

美國排名前十名的H1B簽證持有人僱主大部份是在美國經營但公司座落在印度的技術顧問公司。這些公司通常為職員在美國提供培訓,然後再把它們送回原籍國,從事同樣的工作,但薪水卻比在美國要低得多。

為杜絕此類現象,兩黨移民改革工作組成員Richard Durbin參議員曾提出兩點主張。第一,制定相關政策,防止這些公司通過H1B簽證,僱傭廉價勞動力。第二,在聯邦機構的監督下,這些公司要本著「誠信」的態度,僱傭美國本土的勞動力。

(責任編輯:李緣)

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2013-03-22 3:43 AM
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