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中共政府地方債務 經濟軌道上的定時炸彈

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【大紀元2013年04月18日訊】(大紀元記者任義報導)中國地方政府官員用不斷攀高的GDP為自己增添政績,為大舉上馬的基建項目發行公債,由此產生規模達15~20萬億的地方性債務,已經成為各界討論的焦點。有研究表明,如此規模巨大的債務,將成為一顆嚴重影響中國經濟發展的定時炸彈,同時地方債務風險問題正在被巧妙地向普通民眾轉移。

專家表示:大陸地方債失控

有消息人士透露,中國地方政府官員在過去幾年想方設法發展經濟,用不斷攀高的GDP為自己增添政績的過程中,已經徹底明白了一個道理,通過公共建設項目帶動地方經濟及就業發展最為方便可行。

對於中國民眾來說,這體現在建設水平國際一流,但幾乎看不到幾輛車走過的省際高速公路上,體現在各個城市爭先恐後建設的各種廣場,購物天地,商業中心上,也體現在中國各級地方政府一棟棟「賽白宮」的辦公大樓上。

自2010年初始,規模龐大卻面目模糊的地方性債務問題成為各界討論的焦點,而隨著近期中共審計署、央行和銀監會多部門的調查和表態,這一問題開始發酵得更為敏感和令人擔憂。

中共審計署負責人近期表示,現有地方政府債務規模為15~18萬億元,占2012年底GDP的29-35%。據統計,2013年第一季度,地方政府旗下的投資公司發售了2830億元人民幣債券,同比增長一倍多。

評級機構穆迪曾對中共審計署和銀監會的估算數據進行對比之後,發現中共地方政府債務被低估。中共前財政部部長項懷誠,在日前舉行的博鰲論壇上表示,中共地方政府債務可能高達20萬億元。

4月17日,中共總理李克強主持國務院常務會議,再次提到地方政府性債務、信貸等方面存在風險的問題。有分析人士稱,雖然中共高層領導人多次提到中共地方政府債務問題,但實質並未有效將其解決。

繼國際貨幣基金組織(IMF)、穆迪、惠譽及高盛等機構相繼表態對大陸政府債務的擔憂後,大陸最大的會計師事務所之一、信永中和董事長張克發出嚴厲警告,稱地方債已經失控了,有可能引爆成比美國次貸風暴還嚴重的危機。

張克身兼中國註冊會計師協會副會長,一個中共政府體制內人士做出如此嚴重的警告,是非常罕見的。張克表示對一些地方政府的債券發行進行了審計,發現它們非常危險,但因為債務是滾動、長期的,因此爆發時間不確定。

研究表明中國地方債風險向民眾轉移

4月11日,由廣發證券研究發展中心主辦的調研活動結束併發布報告。發佈的報告表示,相比地產調控,更需要擔心的是貨幣政策收緊,很多地方基建項目資金來源中,使用銀行資金池或者信託資金池的比重越來越大,而這一風險將在流動性開始收緊的時候暴露出來,這才是最需要擔心的問題。

普通民眾將資金投入到銀行和信託的所謂理財產品中,這表示前兩年市場極為擔憂的地方債務風險問題正在被巧妙地向普通民眾轉移。以前由地方政府提供擔保的基建類信託,正在繞道尋找突破口。公開資料顯示,今年以來,由地方財政提供隱形擔保的信託產品不在少數。

北京某信託公司工作人員對大紀元記者說:「我們正在發行一款基建類信託,這個信託產品就是由合作方當地財政提供還款承諾,是以當地財政提供擔保作為增信條件。」

隨後此工作人員發來一份信託產品推介書,裡面顯示該信託公司並未直接說明地方財政將為此提供擔保。但該信託的增信條件顯示,財政承諾覆蓋信託本息,當地財政局將出具財政資金安排文件,如出現缺口,由財政承諾將還款計劃納入專項財政預算,並通過人大決議。

同時,有業內人士分析,中共地方政府融資平台的債務風險問題很可能會在2013年暴露出來。受「四萬億」政策影響,2008年前後固定資產投資規模突然大增,地方平台負債率上升,如今已進入債務集中償還期。

(責任編輯:高謙)

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2013-04-18 6:27 PM
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