【大紀元2013年05月07日訊】（大紀元記者任義報導）中國養老金雙軌制度被指歧視普通民眾，企業退休人員養老金最低每月二百元，機關退休人員最高每月上萬元，二者養老金相差超50倍。目前尚無一個省市出台完整的養老金並軌實施方案，取消雙軌制遙遙無期。而各級財政對養老金的投入從1998年開始的20億元，到2012年已經增加到2000多億元，20年間增長一百多倍。
中共政府為公務員養老財政投入20年超百倍
3月22日，中國社科院發佈《2012社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調查》。調查顯示，近四成人認為養老金過少，甚至不能滿足生活需要。不同養老保險制度的養老金最低200元，最高10000元，最高相差50倍。
出現這種情況源於中國養老金製度的「雙軌制」，企業職工實行統籌，基數為個人每月的計稅工資 ，由企業負擔20％和職工本人負擔8％的「繳費型」統籌制度；機關和事業單位的退休金則由國家財政統一發放。這種「雙軌制」使得企業退休職工與機關事業單位退休人員在退休後每月領取的養老金的差距非常大。
北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實表示，城市中的養老保險群體主要分為四個部份：公務員、事業單位、企業和城鎮居民。公務員的養老金根據工資水平確定，一般而言，公務員養老金在4000元左右；同時地區之間差別較大，東部地區公務員養老金明顯高於西部。事業單位比公務員低20％-30％，企業養老金大部份在1500-2000元左右。
公務員和事業單位僱員養老金靠政府財政投入，據中共人社部數據顯示，各級財政對養老金的投入從1998年開始的20億元，到2012年已經增加到2000多億元，20年間增長一百多倍。
試點五年無果 養老雙軌變單軌遙遙無期
合肥百大集團董事長鄭曉燕認為，應加快企業養老金和機關事業單位退休金雙軌制並軌的進程，目前企業負擔的統籌養老金相當於職工總工資的40％以上，職工個人還要負擔，但是企業職工退休後拿到的養老金還是非常低。
中共人社部部長尹蔚民表示，退休待遇差的產生是因為現在退休制度不同所造成的。機關和事業單位實行的是與企業不同退休養老制度。這兩個制度在基本養老金計發辦法和調整辦法等方面都是不同的，所以就產生了這種待遇差。
有專家表示，公務員的養老金會大大縮水，可能形成改革阻力。政策制定需要設法提高企業和居民的養老保障水平，限制公務員養老金標準增長。目前公務員養老保障水平已經相對較高，如果繼續過度增長，對未來財政支付會形成壓力，應該將雙軌制變為單軌制。
早在2008年2月，中共國務院常務會議討論並原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點。但五年過去，尚無一個省市出台完整的實施方案。
中共人社部副部長胡曉義表示，專家對消彌「養老金雙軌制」提出了各方面意見，針對養老金雙軌制合併，沒有一個明確的時間表。
（責任編輯：劉曉真）
