【大紀元2013年07月30日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）隨著新的中共領導人調查史無前例的信貸熱潮對增長和金融系統的威脅，中共總理李克強令國務院本週將開始全國性的審計政府債務。這個動作引發投資者對地方政府財政爛賬的擔憂，中國股票週一收低，滬指跌破2000點。
據《華爾街日報》7月29日報導，基準上海綜合指數下跌1.7%或34.54點，達到1976.31。深圳綜合指數下跌1.9%或18.66點，達到941.33。分析家說，市場可能保持疲軟，如果沒有正面催化劑的話。
官媒人民日報7月28日報導說，審計署要求擱置其他項目來進行這項7月26日下達的「緊急」任務，並在本週將派出工作人員到各省市。從中央到省、市、縣、鄉的5級審計。
彭博社：地方政府債務成為重點 至少12萬億元
彭博社7月29日的報導引述花旗銀行中國經濟學家丁爽的話說， 「地方政府債務最近幾年已經成為一個重點，並且帶來對中國增長的擔憂。」 「新領導人試圖給出一個清晰的答案。」
國家審計署2011年六月份說，第一輪審計地方政府債務發現到2010年底，存在債務10.7萬億元。
審計的迫切性可能是因為「各方面對中國經濟的信心最近削弱。」丁爽估計，中國有至少12萬億元的地方政府債務。
限制赤字比例
《中國企業報》7月29日報導說，中共政府決定對財政赤字對GDP的比例設置上限為3%，以努力避免國際評級機構降級中國主權信貸。
彭博社引述法國興業銀行經濟學家姚煒在報告中說，這「可能是一個非常嚴格的要求」，如果政府「考慮到所有的預算支出」。他說，過去幾年赤字徘徊在GDP的5%左右。
地方政府今年需要償還創記錄債務
彭博社報導說，第一季度的創記錄的1萬億美元的融資跟出乎意外的增長放緩形成對比，暗示中國變得越來越對信貸失去反應。
政府必須「高度警惕」借貸增加的危險，財政部副部長朱光耀7月5日說。央行行長周小川三月份說，大約20%的地方政府債務有風險。地方政府融資工具今年需要償還創記錄數額的債務，促使穆迪警告說，總理李克強可能將首次允許境內債券違約。
地方政府設立了一萬個地方政府融資平台（LGFV）來籌集資金給公路建設，下水道工廠和地鐵，在他們根據1994年預算法被禁止直接發行債券之後。2008-2009年間的一個4萬億元的刺激計劃讓公司貸款膨脹，它們被滾雪球或者通過新的債券銷售再融資。
前財政部長項懷誠在四月份說，地方政府融資平台可能持有超過20萬億元的債務。在第二季度企業債券銷售下跌到兩年來最低點並且在決策者打擊影子銀行活動之後，再融資將是一個挑戰。
惠譽：中國銀行及其他金融機構總貸款增至GDP的198%
審計是「解決地方政府債務問題的第一步—你必須知道細節，然後你將知道問題有多大。」摩根大通首席中國經濟學家朱海濱7月29日在新聞發佈會上說。
法國興業銀行經濟學家姚煒五月份估計，基於平均利率6.3%和平均期限4.4年來計算，去年非金融企業和地方政府投資工具的債務還本付息成本大約是39%。它們的債務負擔是GDP的145-150%。
惠譽的估計更加悲觀，它說中國銀行和其他金融機構的總貸款已經增加到GDP的198%，四年前這個比例是125%。惠譽四月份下調了中國的長期本地貨幣債務評級，這是14年來中國首次被三大評級機構之一降級。
紐約時報：地方規避中央限制
《紐約時報》7月29日報導說，北京對於地方政府借貸的能力施加許多限制。但是地方政府通過設立為政府借貸的特別融資實體已經廣泛的迴避這些限制。
許多地方政府也擁有企業，並使用它們的政治關係來幫助這些企業從國有銀行借貸。這進一步增加了地方政府本身可能出現的金融負債。
這些政府的收入往往嚴重依賴向開發商出售土地的長期租賃權，然後開發商用來修建公寓，工廠，購物商場和其他項目。
開發商對於土地租賃的興趣往往是週期性的，當房地產市場強勁，土地收購飆升，而當房地產價格下降，土地收購跌落。隨著北京過去幾年通過限制房地產投機試圖壓低房價，開發商已經對於收購土地更加謹慎。
許多地方政府也為許多政治上受青睞的領域比如太陽能製造業提供借貸擔保。這允許借款人獲得低利率的貸款。但是如果借款人違約，地方政府將面臨巨大損失。由於中國許多行業面臨產能過剩和盈利下降，這成為一個持續的風險。
（責任編輯：孫芸）
