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美國移民改革利與弊 經濟學家反應兩極

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【大紀元2013年08月23日訊】(大紀元記者海寧綜合報導)在全美以及美國國會,關於未來移民的爭論一直圍繞一個問題:獲得合法身份的非法移民以及允許更多沒有熟練技巧的勞工進入美國會不會擠掉美國人的工作,並帶動工資的下滑?或者,這些新的勞工只會做美國人不願意做的工作,推動經濟發展並讓所有人都受益?經濟學家對這個問題反應兩極。

《華爾街日報》的報導,表面看起來,這些新來的勞工推動了美國各地的經濟發展。但是,深入的觀察發現,有人擔憂移民的衝擊不乏理由。批評人士說,近來美國工資水平雖然持平,可對於肉類包裝企業來說,移民和難民勞工卻造成業內工資的長期下降。

經濟學者爭論不休

經濟學家針對新來移民對美國工人的影響莫衷一是。加州大學戴維斯分校的吉奧萬尼•佩裏(Giovanni Peri)認為沒有熟練技巧的新移民勞工剛好和美國工人相互補充,並幫助美國工人的陞遷。他的一項研究表明,美國先前的幾波移民潮幫助提高了沒有熟練技巧的本地勞工的工資。

其他研究者卻發現移民和美國工人爭奪工作。哈佛大學經濟學者喬治•包裏亞斯(George Borjas)支持對移民數量設定上限。他發現,在過去近20年裏,湧入美國的合法移民和非法移民致使沒有熟練技巧的本地勞工的工資下降了4.7%。

美國國會預算辦公室給這一辯論火上澆油。該機構對美國參議院移民法案的估算稱,把非法移民合法化以及建立新的工作簽證項目會推進經濟發展。但同時,到2033年,美國高中輟學生和部份高中生的工資將下降0.3%。

肉類包裝企業已受到衝擊

肉類包裝企業正處於這個辯論的中心。長期以來,其工作因為繁重和令人生厭,導致很多新移民獲工作機會。

以科羅拉多州格雷利市(Greeley)的JBS肉類加工廠為例。該廠建於1950年代初。20年前,格雷利市只有60,500 居民,五分之一是拉丁裔。到2010年,這個小城的人口膨脹到了90,000人,36%的居民是拉丁裔,絕大多數是墨西哥人。目前,該城還有2,000難民。

由於新移民的湧入,肉類加工業的工資不斷下降。1980年代,工人工資在經過通脹調整之後為每小時19美元。今年6月,工人工資只有13美元多一點。

奧斯卡•桑斯(Oscar Saenz)已經有十多年的肉類包裝工作經驗,目前是JBS肉類加工廠工會的總經理助理。他說,目前的工會合同已經是同類牛肉加工廠中最好的。雖然他支持給非法移民合法身份,但卻擔心新的工作簽證計劃將讓工會的談判更難進行。他說,如果人數太多,工會就無法保障美國工人的工資。

美國工人路易斯•本澤(Luis Benzor)感覺自己已經受到了衝擊。他認為非法移民以更低工資搶了他的飯碗。他曾在美國陸軍服役15年,退伍後在建築工地工作,工資也是一路下滑。後來,他被辭退了。

在失業的九個月裏,他曾經申請過零售業、客戶服務業、汽車修理店以及JBS的工作。他曾經因為家庭糾紛而留下犯罪記錄,也許影響了他的機會。但是他獲得了柴油機修理的大專學位,並準備拿下汽車修理的第二個學位。他表示,他申請JBS後連個信兒都沒聽到,因為「他們有索馬里人」在那兒工作。

最終,本澤找到了一份柴油機修理的工作,但是起薪比JBS的起薪還低。他說,如果美國工人要和其它國家的移民一起競爭,對美國人不公平。

移民改革是否創造工作機會?

ABC電視臺報導,8月20日一個名為「美國行動網絡」(AAN)的組織稱,如果參議院版本的移民法案通過,每個國會選區會平均增加14,000個新工作,並且在2023年前每個選區的新增工作數量將不少於7,000個。也就是說,在未來十年內,移民改革共會創造6百萬個工作機會。其數據來自區域經濟模型公司(REMI)以及國會預算委員會。

支持移民改革的保守派議員一直把移民改革說成是創造工作機會的機會。但是共和黨內的反對派人士認為移民改革不相信移民改革是創造工作的發動機。阿拉巴馬州參議員傑夫•賽森斯(Jeff Sessions)批評REMI的原始報告說,其聲稱的許多工作將流向獲得美國工作簽證的新移民,而不是美國工人。本月早些時候賽森斯表示,我們不缺勞工,缺的是工作。

對參議院版本移民法案的創造的工作機會數量,另一些組織估算出的數字大大低於AAN的6百萬。一名社會保險精算師研究參議院法案後表示,到2024年該法案也許能創造3百萬個工作機會。

(責任編輯:李緣)

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2013-08-23 11:25 PM
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