【大紀元2013年09月12日訊】（大紀元記者岳青綜合報導）9月10日，中共總理李克強發出「壯士斷腕」推進改革的誓言，凸顯高層分裂勢態。同時，被稱為「李克強孩子」的上海自由貿易區據悉可能會在9月底、十八屆三中全會之前掛牌。有分析稱，李克強急於推上海自貿區上位，是近期外資大舉撤離、中國經濟陷入危機所致。
「李克強的孩子」早產
《財經國家週刊》日前消息，中國（上海）自由貿易試驗區可能會在9月底掛牌，也就是說，會在十八屆三中全會之前掛牌。
整個8月，媒體都希望獲得這一方案的具體細節。8月27日，中共政治局會議決定，2013年11月將召開中共第十八屆中央委員會第三次全體會議，隨後一項議程，就是聽取上海自貿區籌備工作匯報。
2013年3月28日，李克強在中共「兩會」之後，將覆新後的第一站調研放在了上海。此前「自由貿易園區」的設想已醞釀多年，而「試驗區」的提法，就是李克強加上的。
上海自貿區被稱為「李克強的孩子」。中共官媒新華社就這次會議所發的新聞通稿裡，將上海自貿區定調為「新形勢下推進改革開放的重大舉措」。早在7月3日中共國務院召開常務會議，會議原則通過的方案名稱中，「上海」變成了「中國（上海）」，即「中國（上海）自由貿易試驗區」。
據《財經國家週刊》瞭解，上海自貿區方案將包括6大類23個改革領域，而方案的第一部份，就是關於投資管理體制改革。此外，這個自由貿易區內允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制，也是自由港的進一步延伸，是對外開放的一種特殊的功能區域。
李克強「壯士斷腕」推改革 經濟陷危機 高層分裂
9月10日，在今年的夏季「達沃斯」世界經濟論壇上，中共國務院總理李克強回答美國杜邦公司董事長兼首席執行官艾倫•庫爾曼提問時稱：「這些都是觸動利益的事情。但是，我講過我們會用壯士斷腕的決心推進改革，做到『言必行，行必果』。」
外界分析認為，李克強的強硬表態是對阻礙其經濟改革的利益集團的再次警告，既凸顯中共高層公然分裂，也是中國經濟陷入危機。
美國之音12日報導，中共人大常委，人大財經委副主任尹中卿承認，中國經濟面臨四大泡沫：產能過剩泡沫、房地產泡沫、政府債務泡沫、金融泡沫。北京獨立政治評論人士劉蘇裡分析，習近平繼承的實際上是一個爛攤子：「他接到手的全是棘手的問題。全是一堆爛螃蟹。這些問題都是牽一髮而動全身的事。經濟肯定有大問題。」
最近幾天，中國的經濟數據「亮眼」。但許多經濟學家警告，中國在重回投資型增長的老路，又增加許多不必要的基礎設施，並且令國企和地方政府的槓桿從一個已經驚人的高水平繼續上升。這種增長短命，只會增添未來下行性風險，使經濟更失衡。
北京時政觀察人士華頗認為，李克強想要打破原來的既得利益集團的格局，既得利益集團必然會進行瘋狂的反撲，所以這種改革也是舉步維艱的。
華頗表示：「李克強要『壯士斷腕』，但是這種既得利益集團這個癌細胞已經擴散到整個體制的全身，『腕子』出問題，咬咬牙把『腕子』可以去掉，但是這個癌細胞擴散到頭部了，這腦袋能夠給它砍下去嗎？」
外資撤離中國加劇
中共商務部國際貿易經濟合作研究院副院長邢厚媛向《中國經濟週刊》分析全球大背景時說：特別是由美國推動的跨太平洋夥伴關係協議(TPP)談判中，中國有被邊緣化的危險。與此同時，發展中國家在利用外資方面的政策競爭在加劇，一些國家的成本要素優勢逐漸顯現，而中國的優勢在下降，資本向外轉移已經出現苗頭。
《華爾街日報》9月3日報導說，美國銀行正在出售它持有的所有剩餘的中國建設銀行的股份，總計15億美元。這標誌著華爾街銀行過去十年投資中國銀行冀望獲利的一個時代的結束。
實際上，美國銀行是最後一個清空它們在中國大銀行上市之前所購買股份的美國大銀行。這些銀行包括高盛，它自從五年前金融危機的時候開始出售中國銀行股份，在此過程中籌集了數十億美元。
經濟學家何清漣表示，外資撤離中國是2009年以來的大趨勢，但《人民日報》屢屢刊登文章稱「外資集體出逃純屬空穴來風」，又稱「部份外資撤離中國只是短暫調整，對中國經濟影響有限」。然而，來自美、歐等國的外資確實在加速撤離，新進的外資當中不少是中資在外如香港等地漂白後回流的資金。為了表示中國市場仍然具有吸引外資的優勢，《人民日報》不惜親自披掛上陣。
顯然，李克強也「不信」人民日報，近期極力推上海自貿區，以「強力」吸引外資，不惜針對利益集團「發火」、「發誓」。
數千億元資金兩個月流出中國 銀行業缺錢中共緊張
據中共央行公佈數據顯示，7月末金融機構外匯占款餘額為273,643億，較6月末的273,887億減少246億，這也是該數據連續2個月出現減少。6月外匯占款餘額較5月減少412億，2012年11月以來外匯占款新增量首次為負。
以熱錢流出的通用公式計算，僅僅這兩個月有數千億元的資金流出中國。到了8月，美國長期國債價格快速上漲時，資金同樣加速流出中國。據申銀萬國的研究數據顯示，8月22日至28日，流出中國概念股票資金環比增加163％至7.5億美元。
此外，中國的銀行業近幾年來從未這麼缺錢。2009年中國推出的4萬億元刺激政策隨著中國經濟的放緩，其副作用開始顯現。2013年上市公司中期財務報告顯示，16家上市銀行不良貸款餘額達4,400億元，相比2012年末增加了近400億元，興業銀行2013年上半年不良貸款比2012年末增長44.20%。
2013年6月，美聯儲放風由於美國經濟趨向好轉，將於9月開始逐步減少通過印鈔刺激美國經濟的貨幣政策。此舉引發全球資本從包括中國在內的新興市場回流美國，也令中共緊張。
金融機構利益集團阻擋 改革「比登天還難」
在這樣的背景下，李克強近期的「中心任務」就是設立上海自貿區，吸引外資，以解「缺錢」的燃眉之急。
然而，這個上海自貿區計劃自推行起，便遭遇利益集團的集體反對和重重阻力，為此李克強一直與利益集團展開多個回合的博弈。最後在8月30日，經中共人大常委會第四次會議通過了審批，但限定自貿區只有3年的試行期。
上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊和陳波在接受紐時採訪時都坦言，金融監管機構和該體系內的利益集團已經成為自貿區內金融改革的最大絆腳石。
《南華早報》稱，在一次國務院閉門會議上，李克強得知其計劃一直遭到反對時極其憤怒，甚至對上述兩個部門的負責人表達了強烈的不滿。但對於李克強「發火」一事，中共官方媒體沒有任何相關報導和評論。
陳波說：「金融行業的開放很可能會讓國有銀行和金融監管機構在很大程度上失去政府政策上的保護，而利率市場化更會讓其失去壟斷性的存貸款利息差所帶來的巨額利潤，讓他們放棄那些既得利益簡直比登天還難。」
僅從上海自貿區來看，在與「利益集團」和黨內「保守派」的幾輪博弈中，李克強的目的似乎達到。然而，陳波說「由於幾十年來中央政府缺乏對『利益集團』的有力管制，他們的力量已經滲入到各個重要領域。而來自他們的阻力和干涉會伴隨中國改革的每一步」。目前，李克強的上海自貿區還僅僅是剛剛設立，想繼續下去是否更「比登天還難」？
（責任編輯：孫芸）
