【大紀元2014年01月01日訊】（大紀元記者楊一帆綜合報導）中國大陸最近公佈的第二次全國土地調查數據顯示，全國人均耕地創新低，下降至1.52畝，不到世界人均水平的一半，耕地面積接近18億畝「紅線」。與此同時，「土地財政」是地方政府的命根子，今年全國賣地收入再創新高。中國面臨嚴峻的糧食安全壓力，糧食危機迫在眉睫。
耕地面積接近18億畝「紅線」
據大陸媒體報導，中國12月30日發佈的第二次土地調查數據顯示，截至2009年12月31日，全國耕地面積為20.31億畝，在耕地18億畝「紅線」之上，但中國國土資源部副部長、調查領導小組辦公室主任王世元表示，這個數據是調查手段改進所致。在上述耕地中，有將近1.5億畝是不宜耕作的土地，而且有相當部份需要退耕還林、還草、還濕和休養生息，適宜穩定利用的耕地僅在1.2億多公頃左右，約為18億畝多，距離最後防線不遠。全國人均耕地已下降至1.52畝，不到世界人均水平的一半。王世元還透露，調查結果表明，中重度污染耕地約在五千萬畝左右。
2013年賣地收入創新高
王世元稱，13年來全國城鎮用地增加4,178萬畝，大多是優質耕地。僅東南沿海5省就減少了水田1,798萬畝，相當減掉了福建省全省的水田面積。
王世元表示，耕地後備資源嚴重不足。上海、天津、海南、北京可供開墾的未利用土地接近枯竭，江蘇、安徽、浙江、貴州等省也都很有限，建設佔用耕地的補充難度很大。
報導稱，在人均耕地面積吃緊的同時，2013年內地全國土地出讓收入有望再度超過3萬億人民幣，創歷史新高。
2013年，上海全年土地出讓收入達2,186.37億人民幣，成為全國第一個賣地收入超2,000億的城市，北京賣地收入近1,800億人民幣，是上年的1.8倍有多。
據新京報報導，統計數據顯示，截至2013年12月23日，北上廣深土地出讓金均創歷史新高，合計高達5,014億元，比2012年全年上漲幅度達150%。2013年1～11月，全國300個城市各類土地共成交12.6億平方米，同比增長13.1%。2013年1～11月，全國300個城市土地出讓金總額為2.7萬億元，同比增長62.2%。
「土地財政」是地方政府的命根子
大陸媒體報導稱，在地方債務持續高企、稅收分配比例仍未向地方傾斜之下，地方政府欲保證地方財政的正常維持，只能將手伸向土地市場。只要樓市稍見好轉，地方政府就會暗自鬆綁「國五條」以推動房價上漲，並大幅增加土地供應量。
2013年，大陸多地新地王頻現。據央視網報導，財經評論員馬光遠表示，放出地王的主動權在地方政府手裡。央視財經評論員張鴻稱，地王其實是地方政府放出來的，地方政府在其中獲益特別大。
中國經濟觀察網報導稱，在中國快速的城市化與工業化過程中，地方政府逐漸形成了「土地財政」模式。在分稅制之下，土地出讓金可稱得上是地方政府的「命根子」。曾有數據披露，近年來經過土地出讓方式而產生的直接利益高達2萬億元，而這部份利益大部份為地方政府和開發商所拿。如此巨大的利益足以讓地方政府「拚死」捍衛他們控制土地資源的權力。
中共國家審計署12月30日公佈的《全國政府性債務審計結果》顯示，截至2013年6月底，中央和地方政府債務總額20.7萬億元，其中地方政府債務總額為10.89萬億元。相比中共2011年相同統計口徑的審計，地方債總額2年半飆升近70%。
中國糧食危機迫在眉睫
大陸《財經》雜誌引述研究部門推算，以2010年糧棉油進口量計算，中國進口農產品數量已相當於使用了國外大概7億多畝耕地，等於整個黑龍江省的面積。
在中共的土地保護制度中，有一條政府制訂的「紅線」即保持18億畝耕地絕不動搖。中國國土資源部曾表示，18億畝耕地不僅是「底線」，更是「紅線」，誰都不能碰。
據中國經濟觀察網2013年11月5日報導，近日，安邦諮詢發佈報告稱，中國很難守住18億畝耕地這條紅線，即使數量上守住了，耕地質量也很難保證。
在12月閉幕的中共中央經濟工作會議上，明年六大主要任務的首要任務就是「切實保障國家糧食安全」，「立足國內」、「適度進口」。
12月23至24日，中共召開了中央農村工作會議，中共政治局七常委均到場。糧食安全成為會議的聚焦點，列為重要任務之首。會議再次強調糧食安全，要求「確保穀物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守」，凸顯中國糧食危機迫在眉睫。
11月28日，習近平在山東農科院座談會上發表講話稱，手中有糧，心中不慌。習近平還表示，一旦發生大饑荒，有錢也沒用。有分析稱，習近平一語道破了大陸糧食麵臨的危機。
近日，在大陸「中國最大劫難已無法避免」的網文裡，羅列了據說是中國「雜交水稻之父」、中國工程院院士袁隆平關於中國糧食危機無法避免、隨時爆發的十個理由。
（責任編輯：肖笙）
