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責任內閣制 台學者:總統直選是障礙

台灣太平洋發展協會理事長游盈隆(圖右)指出,目前修憲門檻非常高,須由立法院一致或3/4以上同意推動制憲。(徐翠玲 /大紀元)

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【大紀元2014年12月05日訊】(大紀元記者徐翠玲台灣台北報導)台灣九合一選舉落幕,執政的國民黨慘敗,內閣制議題引起廣泛討論。台灣太平洋發展協會理事長游盈隆5日指出, 今天不是總統制或內閣制問題,如何落實責任政治、有效解決政治衝突才是關鍵。嘉義大學公共政策研究所專任教授許志雄則表示,走內閣制最大障礙是總統直選總統變成虛位,人民大概沒辦法接受取消總統直選。

游盈隆表示,未來應恢復立法院對閣揆行使同意權、賦予總統主動國會解散權,才能回歸國民主權、落實責任政治。他說,今天困境最根本原因在於中央政府體制,取消立法院對閣揆行使人事同意權,使得總統可以隨心所欲任命行政院院長,不管國會、在野黨及社會反應。另外,總統只具有被動國會解散權,立法院不倒閣,總統就沒辦法解散國會,政治衝突不能訴諸民意解決,政治僵局就遲遲無法打破。

許志雄認為,權責不清是現行制度最基本問題,總統有權無責,行政院長有責無權,行政院長下台,總統繼續做。而從《憲法》本身看,總統既有權也有責,行政院長有責也有權,只是搞不清誰該擔負責任,是憲政體制很不好現象。

游盈隆表示,未來不大可能選擇全盤總統制內閣制,比較可能在既有的改良式雙首長制或半總統制架構下,強化責任政治機制、政治衝突化解機制。◇

責任編輯:昱作

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