【大紀元2014年08月28日訊】（大紀元記者古春秋報導）陸媒今天報導，中共當局首次對土地出讓金進行審計，此舉或帶有摸清地方政府家底的考慮。土地出讓金收支情況長期是地方政府諱莫如深的秘密。地方政府嚴重依賴土地財政，是中國房價上漲的背後推手。地方政府不僅通過土地出讓進行權錢交易，還通過強徵強拆來掠奪民財，造成大量民怨。中國知名金融學家易憲容表示，土地審計和不動產登記，是中共中央政府與地方政府圍繞房地產市場進行博弈的開始。
土地出讓金長期處於監管之外
陸媒《新京報》8月28日報導，日前，大陸首次對土地出讓金進行審計，被認為是要摸清地方政府的家底。
大陸國土資源部數據顯示，中國各地的土地出讓收入在2001年是1296億元人民幣（以下幣種相同），2013年超過4萬億元，13年間增長超30倍，總額累計達19.4萬多億元。
土地出讓金的收支管理分散在國土、土地儲備、財政等部門，大部份實施封閉操作，長期處於公眾監管視野之外、去向不明。曾有北京市民向審計部門申請公開北京市土地出讓金違規使用情況，卻被以「公開可能對社會穩定帶來不利影響」為由遭拒。
土地出讓過程權錢交易普遍存在
陸媒《華夏時報》8月22日報導，土地出讓金動輒成百上千億，是地方政府盯緊的「肥肉」，但對這筆收入的使用諱莫如深。
今年以來，中共巡視組巡視後，多名高官因房地產領域的腐敗問題落馬，在土地出讓過程中，暗箱操作的空間很大，權錢交易的現象極其普遍。
報導稱，一線城市土地出讓不少是舊城改造項目，開發商拿到項目後，往往會提出增加容積率，或更改建築規劃的要求。對增加的土地容積部分，開發商只需象徵性地補繳少量土地款，外界對中間牽涉的權錢交易不得而知。
土地的招標、拍賣和掛牌的操作同樣存在私下交易。政府與企業事先談妥，拍賣時找幾個陪標的做做樣子，這其中就存在權錢交易。例如，政府為了抬高區域地塊的價值，表面上會以高地價成交，通過暗箱操作，將土地賣給事先約定好的開發商之後，再返還部份土地款。
中部某省會城市一名熟悉土地買賣流程的房企營銷負責人表示，每個區都有政府專門負責土地儲備的城投公司，好地段的土地一般都會轉至市城投公司，出讓需要市長拍板。要拿下這樣的地塊，不是幾十萬能辦得到的，至少上百萬。
地方政府土地財政依賴高 強徵強拆與民爭利
陸媒財新網8月19日報導，今年這次對土地出讓金收支情況的全面審計，已經在中共2014年政府工作報告中提出。
自2003年以來，地方政府對土地財政的依賴逐步上升，土地出讓金成為地方的重要收入來源，其規模相當於地方公共財政收入的一半左右，關係著地方政府的債務風險問題。
地方政府嚐到土地財政的「甜頭」，還使用強徵強拆掠奪民間財富，成為大陸惡性傷亡群體事件層出不窮的主要原因。
據大陸衝破封鎖的民間不完全統計，從2014年4月19日至4月25日一週，大陸群體事件共發生309起。其中因強征土地、強拆房屋造成的群體維權事件有90起，接近三成。地方政府為了增加財政收入的強征強拆之舉，造成群體維權事件頻發，民怨沸騰。
地方政府具有推高房價的慾望
中國社會科學院城市與競爭力研究中心研究員、寧波大學教授張慧芳表示，地方政府對土地財政的依賴和土地金融需求，具有推高地價的強烈慾望，是中國地價指數多年以來處於房價指數之上、地價引領房價上漲的速度越來越快的內在原因。
中共中央與地方進行博弈
中國知名金融學家易憲容8月19日發表文章表示，土地審計和不動產登記，是中共中央政府與地方政府圍繞房地產市場進行博弈的開始。
易憲容稱，這次土地大審計不僅針對地方政府的腐敗問題，也針對地方的土地財政問題，不僅涉及擠出房地產市場泡沫，化解地方政府融資平台的債務風險，也涉及中共地方財政制度的重大「改革」。
責任編輯：劉毅；覆核編輯：姜斌
