張雪梅閻小同律師事務所專欄

2014財政年度中國大陸EB5名額用盡(2)

張雪梅 律師

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職業移民第5類優先(即大家所熟悉的EB-5百萬投資移民類別)早有各種不同渠道預測來自中國大陸的EB-5百萬投資移民名額將出現排期。美國國務院簽證辦公室的Charlie Oppenheim先生在2014年8月23日在美國移民律師協會(American Immigration Lawyers Association,簡稱AILA)在芝加哥舉辦的EB-5會議上宣佈2014財政年度的來自中國大陸的EB-5百萬投資移民名額到即日全部用盡(become unavailable)。此消息意味著在2014財政年度的最後一個多月的時間裏(從2014年8月23日至2014年9月30日),來自中國大陸的I-526申請已獲准但還未安排簽證面談的移民申請人將無法進行面談,而那些已經安排了綠卡面談的申請人由於已經佔了移民名額則不受上述名額用盡情況的影響。移民局將繼續接受和審理I-526申請,但在此期間獲准的I-526申請將不會按照正常程序馬上啟動下一步領館簽證面談的安排而將等待2015財政年度從10月1日開始後再啟動。

由於上述名額用盡的情況影響重大,美國移民律師協會特別發佈了信息,對此情況提供進一步信息和其影響進行進一步討論。我在上週對美國移民律師協會的特別信息的部份內容向大家進行了介紹,下面我將對美國移民律師協會的特別信息的其它內容向大家繼續進行介紹,供大家參考。

根據美國移民律師協會的信息,那些受中國大陸名額制約(applicants chargeable to China)但可以根據婚姻或其它理由而交叉佔用(cross-charged)其它國家或地區(例如香港、澳門、加拿大、法國等)名額的申請人可以要求交叉佔用其它國家或地區的名額以便繼續在2014財政年度的剩餘日子裏取得移民簽證。但此行為並不能保證這些申請人能夠獲得簽證,因為所有2014財政年度的移民名額都幾乎已經用盡。

由於2014年9月的最新移民簽證進度表(Visa Bulletin)仍然顯示EB-5百萬投資移民簽證類別有名額(current),因此符合條件的中國大陸的投資移民申請人能夠在2014年8月和9月期間繼續遞交調整身份的申請。

雖然其它職業移民和家庭移民類別早有排期,美國國務院有關2014財政年度的來自中國大陸的EB-5百萬投資移民名額全部用盡的消息意義重大,因為這是EB-5百萬投資移民第一次出現名額用盡的現象。國務院似乎是在提供一個警示,告訴公眾EB-5百萬投資移民名額將出現供不應求的現象而需要設立排期(establishment of a cut-off date),而此排期有可能在明年五月,即2015財政年度第三季度末左右就會出現。

美國國務院有關2014財政年度的來自中國大陸的EB-5百萬投資移民名額全部用盡的消息意義重大的另一個原因是它清楚地證明EB-5百萬投資移民的巨大需求,此需求從2007年至今已經增長了700%,而此需求將必然導致在2015財政年度出現對中國大陸EB-5百萬投資移民申請人的排期。

現在無法預測如果明年五月出現排期,那麼排期的時間會有多久,有人預測排期可能會達到兩年。由於目前大部份I-526申請審批的週期長達15或16個月之久(補件的情況十分普遍),再多等6個月的時間看來似乎沒有甚麼大不了。但一旦中國大陸的EB-5百萬投資移民名額的排期設立,國務院根據批准的申請數額可能不得不將排期倒退從而導致排期的進展緩慢。由於目前有超過一萬名EB-5百萬投資移民申請待批,2014年6月結束的季度就有3,000份新的申請,等待的時間很有可能會加長。

排期的出現和審批時間的加長可能會導致很多不利後果,例如申請人的子女在等待期間出現超齡(age-out)。另外EB-5百萬投資移民創造就業的時間如何計算也變得十分複雜,目前此時間被人為地定在I-526批准後的30個月(I-526階段)和取得臨時綠卡後36個月(I-829階段)。由於中國大陸投資移民申請人取得綠卡所需時間的延長,商業計劃書可能因此需要作出重大改變。

總的來講,今年已經遞交了一段時間的來自中國大陸的EB-5百萬投資移民申請將不會受到太大影響,但國務院公佈佈的消息和Oppenheim先生在在美國移民律師協會芝加哥EB-5會議上的發言可能預示著一旦中國大陸EB-5百萬投資移民的排期從2015財政年度開始設立,來自中國大陸的EB-5百萬投資移民申請此後的進度將大受影響。

本文僅為有關法律知識及信息簡介,不為本所法律意見。如需個案法律諮詢,可與張雪梅律師聯繫。
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責任編輯﹔郝莉

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