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好大喜功 中共熱衷投資超大工程

沙莉

中國三線城市住宅嚴重過剩,「鬼城」隨處可見。圖為天津濱海新區響羅灣48棟摩天大廈多數項目或半途停工或封盤。(大紀元資料室)

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【大紀元2015年01月13日訊】(大紀元記者沙莉編譯報導)大連這個隧道項目的確有些誇張,深深地鑽進亞洲活躍地震帶裡,耗資360億美元,建成後,將是世界上最長的海底隧道,為中國北部兩個港口城市提供鐵路連接。

《紐約時報》報導說,儘管經濟發展狀況不穩定,中共仍在修築耗資巨大的超大規模的橋樑、隧道、鐵路。縱觀中國,同樣耗資數百億美元的項目紛紛啟動。世界上最大的橋樑、最大的機場、最長的天然氣管道……耗資800億美元的南水北調項目工程長度跨越1500多英里。

現在,中國經濟發展危機重重之時,中共的領導人卻更加熱衷對大型基礎設施進行投資。去年11月,被稱為「小國務院」的國家發改委批准了計劃斥資將近1150億美元的21項超大工程項目,包括新的機場和高速鐵路線。

投資大項目收益存疑 環境負擔重

中國是否真的需要這麼多的大型基礎設施,是否能負擔得起它,倍具爭議。一些經濟學家擔心,中國可能最終深陷巨大的債務泥潭。

北京承諾減少政府主導的投資增長模式,但是這些工程項目計劃卻與它的承諾背道而馳。中共國家審計署稱,2013年,僅地方政府債務餘額就達3.1萬億美元,超過了中國整個經濟總量的三分之一。分析師警告,債務水平高可能會長時間阻礙經濟增長。

美國西北大學中國地方債務問題專家史宗瀚(Victor Shih)表示,這些大項目極少能產生現金,需要加以關注。

上海是擁有2500萬居民的大都市,當然也擁有許多超大基礎設施——巨大的機場、地鐵線、污水處理系統和發電廠。在城市繁華的金融中心,工人正在對上海中心大廈收尾,耗資24億美元的2073英尺大廈是世界第二高樓。只有2716英尺的迪拜塔比它高。再往東,上海正在建設世界上最大的遊樂場上海迪士尼渡假區,預計耗資超過50億美元,佔地225英畝,預期於2016年開業,市政府擁有的公司正在幫助該項目融資。作為金融中心和旅遊勝地,上海能承受這些巨大的支出。但是其他城市不一定有能力支付如此龐大的基礎設施項目。

天津市借了巨資打造紐約市翻版,建築洛克菲勒中心和林肯中心的模仿建築。如今該區域是一座無人鬼城,寫字樓空蕩蕩,豪華建築成了爛尾樓。

在大連,通向煙台的水下鐵路隧道只是大項目之一,還有163英里的城市公交系統在籌劃之中。採取離岸填海建造人工島方式建設世界上最大的海上機場——大連金州灣國際機場,正在建設中,佔地超過八平方英里,耗資43億美元。

世界銀行前官員、現任布魯金斯學會資深研究員杜大偉(David Dollar)說,「在經濟低迷時期加速基礎設施建設支出,使資本和勞動力更加充分得到使用,是有道理的。但是,如果通過建設不必要的基礎設施來撐起增長率,最終有可能導致大幅衰退,因為這些基礎設施並不必要。」

許多專家說,摧毀森林、改道河流、豎立水壩這樣的項目也殃及了當地社區和環境。中國西北的蘭州市,儘管存在破壞當地生態系統的憂慮,當地政府一直支持剷平700座小山,以讓位給一個新的商業區。建設大壩也造成了巨大的破壞,造成水資源短缺和環境破壞,可能甚至是中國西南地區發生地震的誘因。

田納西州大學諾社會學家Paul K. Gellert說:「人類可以隨意控制自然的理念是很危險的,總是對社會和環境造成負面影響。」

一黨制的好大喜功

作為一個由共產黨控制的一黨制國家,中國可以很容易地鼓動起政治意願和財政資源來承擔這樣龐大的工程。現在來看,中共支持甚至鼓勵地方政府計劃大型項目。

紐約庫柏聯盟學院的大型項目專家Gerardo del Cerro Santamaría說:「他們有一個專制體制。所以他們能做到這一切,沒有反對者,這就是問題。在西方,公民社會參與,很多情況下,大項目遭到反對。」

橋樑建設在中國已經成為一個類似於奧運會的比賽項目。2007年杭州完成了最長的跨海大橋後,2011年青島又打破了這個紀錄,造了一座更長的跨海大橋。

牛津大學大型項目權威Bent Flyvbjerg說:「很多項目就是要求得政府認同。大型項目最適合這個目標。通過這些項目來顯示中共國家能夠做到甚麼。」

在此過程中,中共正在推動基礎設施建設的界限,並提出更大膽的建議。其已經有打造「國際鐵路」的想法,在白令海峽地下打洞將中國連接到美國,在俄羅斯和阿拉斯加之間建一條隧道。相比之下,大連隧道不過是小巫見大巫了。

中國工程院院士王夢恕說:「這項技術已經存在。想想吧,如果我們能夠建一條鐵路去北極,我們去北極就很方便。」

責任編輯:姜斌

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2015-01-13 11:45 PM
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