【大紀元2015年10月15日訊】（大紀元記者李捫心新西蘭綜合報導）泛太平洋夥伴協定（TPP）已經簽訂了一個星期了，媒體各界都在關注更多的細節。民眾都希望知道這個協定到底會給新西蘭帶來甚麼後續效應，在網上下載電影、音樂等音像製品會不會觸犯法規而挨罰？在海關帶進侵犯版權或商標權的物品會受到甚麼樣的處罰？是不是以後就不能再限制外國買家購買新西蘭房產？如果因為要保護海洋環境而修訂法規，會不會被外國投資者告上仲裁法庭？……等等等等，這一系列的問題都需要更加明確的答案，而具體的條款要到下個月才能正式公佈。
部長拒透露 被告「犯法」
在上週末的國家電視臺的「問與答」節目中，參與TPP協定簽署的貿易部長提姆•格柔瑟（Tim Groser）被反覆問到TPP的一些具體條款問題，但他都繞過去。在15分鐘的訪談中，他幾乎沒有透露任何更具體的信息，只是在此前民眾已經知道的大框架上泛泛地說，引起了一些人的不滿。
本週二，高等法院裁決，格柔瑟以「蜻蜓點水」的做法、繞開了對TPP文件8個章節詳細信息的要求，違反了官方信息法案（Official Information Act）。這個要求是奧克蘭大學教授Jane Kelsey提出來的。
法官建議格柔瑟透露8個章節中的6個章節。不過因為這項裁決需要6個月以後執行，到那時就連國會辯論批准過程最長的美國，一切都應該塵埃落定，所有的信息也應該都已經公開，還是遠水解不了近渴。
到目前為止，新西蘭民眾和媒體所得到的信息，基本都是來源於外交部本週發佈的有關TPP的幾項簡要說明。另外由於維基解密（WikiLeaks）上發佈了全部的有關知識產權保護的章節，所以目前在這方面的解讀和討論比較多，也比較全面。
儘管TPP一旦簽訂，新西蘭和其它簽約國基本上無法改變其中的條款，但仍需每個國家政府批准，才能結合本國法律從而得以實施。本週，國會就此事進行了辯論，反對黨都對TPP的一些條款進行了質疑。工黨黨魁安德魯•利特爾（Andrew Little）此前也公開表示，政府在TPP上達成的協議，沒能達到工黨對此事所設的下限，所以工黨可能會對TPP進入法律程序持反對態度。不過具體結果如何，還得看接下來的進展。
版權收緊 處罰更重
儘管貿易部長對TPP的詳細信息躲躲閃閃，但在上週末外交部發佈的一個TPP簡要事實說明中，包含了多項民眾關心的問題。
在TPP協定下，海關可以扣押涉嫌侵犯商標和版權的物品。對於侵犯商標和版權的問題，海關將擁有更大的權力進行處理，違反者也將受到更高處罰。在新西蘭原來的違反商標法的損失補償之外，法庭還將會裁決對附加損失給與補償。
目前新西蘭的技術保護措施（Technological Protection Measures），主要針對那些大規模利用設備和手段來繞開版權的商業案件。但在TPP協定下，那些試圖繞開版權保護的個人，也將被處以民事和刑事處罰。
不過也有例外，比如在國外合法購買的有儅地代碼的DVD光盤，應該不算違法；但是否可以例外的決定權不在TPP，而取決於政府如何執行。
新西蘭已經同意把原來的版權期限，從版權擁有者去世後50年延長到70年，這就意味著新西蘭消費者和商傢，都要在書籍、音樂和電影等版權產品上花費更多。政府估計，在這上的長期平均花費，將為每年5,500萬元。
新西蘭互聯網（InternetNZ）總裁喬丹•卡特（Jordan Carter）表示，目前具體的實施情況還無法判斷，尚不清楚繞過海外網站版權保護是否構成犯罪，比如（非法）使用有版權的海外網絡電視服務等，不知是否也要受到處罰。
不會禁止中國人買房
TPP中的非歧視條款，將阻止政府採取任何措施，禁止其它TPP簽署國的國民在新西蘭購買物業。也就是說，其它11個簽署國的人，都能夠到新西蘭自由買房，新西蘭政府不能夠隨便禁止。
雖然中國不是TPP簽署國，但這一條對中國人也適用。因為在《新-中自由貿易協定》中規定，雙方都享有最惠國待遇，即中國可以享有新西蘭在《新-中自貿協定》後簽署的協定中給第三方的優惠條件。所以TPP生效後，中國人也會與其它11個簽署國民眾一樣，可以不受限制地在新西蘭買房。不過總理說，這並不排除以後徵收土地稅或印花稅的可能。
同時，在購買農場等方面，外商投資審批的門檻，將從1億元增加到2億元。按照目前新西蘭的商業規模，這個條款將意味著外商投資新西蘭將幾乎沒有門檻。因為迄今為止，2億元是外商投資新西蘭的最大交易數額，這是上海鵬欣集團買下新西蘭最大私人牧場——克拉法農場（Crafar Farm）的價錢。而上個月鵬欣被拒批的另一筆購買農場交易，只有8,800萬元。
政府對投資漁業配額和重要土地出售的審批標準，都不會有任何改變。也就是說，原來規定的外國投資者購買農用地或特殊土地的申請限額仍然不變，上個月鵬欣8,800萬元收購勞勤沃（Lochinver）牧場的申請，就是首先要通過海外投資委員會的審查，然後由政府根據不同情況做出最後決定。鵬欣收購案最後被政府否決，並不是因為政府收緊政策，而是認為鵬欣的商業計劃似乎無法讓新西蘭獲得足夠的收益。
投資者與地主國糾紛 危險仍在
在頗有爭議的投資者與地主國間的爭端解決機制上，這些文件還提供了更多細節，如果TPP簽署國違反了協定中的投資條款，允許外國投資者尋求財務賠償。
不過，TPP條款中也明確規定了幾種例外情況，外國投資者不能夠尋求賠償。比如外國投資者不能因為地主國的土地、水和醫療服務等社會服務，而發起訴訟。新西蘭的海外投資法（Overseas Investment Act）中對外國投資的決定，也不包括在可求償範圍之中。另外，TPP特別規定，因為地主國政府的煙草控制措施，比如要求香煙平淡包裝等問題而導致的糾紛起訴，也不包括在其中。這就排除了跨國煙草公司因為地主國推行健康政策、採取措施限制或禁煙，而把它們告上仲裁法庭。目前，澳大利亞等多個國家，仍因為出臺限制煙草措施，而面臨跨國煙草公司的巨額索賠訴訟。因為此前很多國家都吃過這樣的苦頭，對此也都深惡痛絕，所以這次TPP的條款中，特意把煙草公司的訴訟排除在外。
不過專家說，新西蘭政府被訴訟的可能性仍然存在，比如很多民眾和團體所關注的海洋生態環境保護。如果將來需要進一步收緊措施，就有可能遭到外國鑽探和採油公司控告、惹來很多麻煩。
同時，TPP條款中也附帶了很多保障措施，可以保證新西蘭政府擁有權力來修訂必要的法規，新西蘭的法律也不會因為與外國投資者的糾紛而被推翻。
責任編輯：張莉莉
