胡錦濤智囊北大演講談中共政治體制缺陷

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【大紀元2015年12月08日訊】(大紀元記者岳華綜合報導)被視為胡錦濤智囊的俞可平日前在北京大學公開演講,結合中共官場亂象,闡述中共政治體制違背了六條政治學公理;並表示「如果違背了這些公理,無論是誰都會受到懲罰」。10月28日,俞可平辭去已任職14年的中央編譯局副局長職位,引發外界關注。

12月3日晚,俞可平卸任中央編譯局副局長一職後,在北京大學公開演講,題目是《政治學的公理》。12月7日,大陸財新網發表以標題《俞可平:我們違背了哪些政治學公理》發表俞可平在北京大學的公開演講內容。

俞可平演講中表示,政治有許多的定義,在世界範圍內來看公認度最高的一個定義是:政治是關於重大利益的權威性分配。政治與人的根本利益相關,不同的利益就會有不同的立場,從而形成不同的觀點。但政治學有自身的公理。如果違背了這些公理,無論是誰都會受到懲罰。

俞可平結合中共官場現狀,盤點六條政治學公理:

一、誰產生權力,權力就對誰負責

很多中共官員對上唯唯諾諾,對「主人」百姓則頤指氣使。因為現在一些官員的選拔制度,違背了一條政治學公理:誰產生權力,權力就對誰負責。如果這個官職是老百姓給的,那這個官員就必定聽老百姓的話。如果這個官職是上級領導給的,那他當然就只對上言聽計從了。

二、執政能力與制度設計:政須出一門

俞可平以中共官場實例說明相當部分的制度設計違背了政治學的一條原理:執政能力與制度設計密切相關:政須出一門。如果一件事有好多部門管理,那麼效率肯定低。

三、由上及下的決策指令與由下及上的決策效果信息不能走同一管道

還有另一種現象,上面官員到下面去調研發現很多數據不真實,有水分。中央官員去地方調研,地方肯定要做準備,但很多準備其實是造假,有的連「群眾」都是地方官員扮裝的。因為中共製度設計,違背了另一條政治學原理:由上及下的政策指令信息與由下及上的政策效果信息不能走同一條管道。誰要是違反了這套規律,毫不例外,得到的信息在相當程度上是不真實的。

四、權力須受到制衡,並形成封閉的環

還有一個現象是,貪污腐敗,現在整治力度很大,抓起來的「老虎」有100多個。俞可平表示,作為一個政治學者,他看到的是制度問題。如果幾個官員腐敗,那確實是個人信仰缺失等等,如果是一片官員腐敗,那肯定是制度出了問題。

俞可平表示,權力必須受到制衡;權力不但要受到制約,而且還要形成封閉的環。不能有一個環節缺失,只要有一個關鍵環節缺失,那麼其他的環節都無效。特別是對第一把手的制約,缺漏太多。

五、下屬權利原則

在民主政治條件下,官員權力的上下級關係並不等於官員權利的上下級關係。上下級官員之間的權力是不對等的,但他們作為公民的權利是平等的。但在現實生活中,「官大一級壓死人」的現象比比皆是。有些上級官員對下級可以為所欲為,下級在上級面前有時失去了自己的基本人格,奴顏婢膝者有之,人身依附者有之。

為甚麼下級和上級,會變成這樣一種關係?因為中共的制度違反了政治學中的「下屬權利原則」。例如,不同官員級別不僅薪水不同,而且在退休、住房、用車、醫療等方面都有不同的待遇,這種制度設計完全沒有體現出「下屬權利原則」。

六、每個官員都有自己的「理性」

俞可平說,現在政治生活中有一個非常頭疼的問題,就是公共利益部門化,部門利益合法化,最後是合法利益個人化。不同的利益群體事實上也已經形成了,不同的利益群體都有自己的利益訴求,有些群體掌握著決策權,在制定政策的時候自覺或不自覺地為自己的群體或部門利益傾斜。

俞可平表示,國家的制度設計,必須規範官員的「理性」,既保護其正當的利益要求,又防止其「理性」的過度擴張。

俞可平辭去中共中央編譯局副局長職務

10月28日,已擔任14年中共中央編譯局副局長的俞可平在中國深化改革理論研討會上宣布,經多次申請,他已獲批辭去中央編譯局副局長一職,將轉任北京大學,擔任新組建的北大政治學研究中心主任、講席教授,並兼任北大政府管理學院院長。

俞可平當天接受陸媒採訪時表示,他一直希望能夠辭去行政職務,回到大學做一個純粹的教授。

10月29日是中共五中全會的最後一天,剛辭任中央編譯局副局長的俞可平在財新網上撰文——《鄧小平與中國政治的進步》。俞可平在文章中強調,經濟與政治密不可分,沒有政治改革,經濟改革不可能有任何重大的突破。其中包括:政治體制改革目標是民主和法制、政治體制改革關鍵是黨和國家領導制度改革等。

中共中央編譯局是典型的中共意識形態機構,全稱中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局,成立於1942年,是中共中央直屬機構,副部級單位,主要任務是編譯和研究馬克思主義著作,翻譯中共重要文獻和領導人著作;所謂研究馬克思主義基本理論及其在當代的發展等。

但俞可平在中央編譯局任職期間,屢有與中共意識形態相背離的敏感言論。2006年12月28日,他在《北京日報》上發表《民主是個好東西》一文,引起海內外廣泛反響。近兩年他還發表過《政治傳播、政治溝通與民主治理》、《協商民主是人類文明的公共成果》等民主相關文章。

時政評論員謝天奇分析,如果說俞可平過去十多年的諸多敏感言論表明其內心與中共意識形態相背離,這次他辭去中央編譯局副局長一職,則可視為其徹底下決心脫去中共馬克思共產主義這層外衣,作出一種切割。俞可平作為與習近平、胡錦濤關係密切的體制內高層,從最具象征意義的中共意識形態機構辭職,釋放的信號值得外界關注。

俞可平被外界視為胡錦濤的文膽、智囊。在胡錦濤當政期間,俞可平曾在倒薄等政治事件上替胡、溫發聲。習近平上台後,俞可平也多次發表挺習言論。2014年4月16日,中共黨刊《求是》雜誌刊登俞可平的署名文章《沿著民主法治的軌道推進國家治理現代化》。文章觸及習近平的「中國夢」,稱「沒有高度發達的民主政治」,「難圓復興中華的中國夢」。#

責任編輯:高靜

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