謝田:奧巴馬的國情咨文劍指中共

謝田 _ 美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授University of South Carolina Aiken

謝田

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【大紀元2015年02月12日訊】美國總統奧巴馬在他最近一次、任內第六次國情咨文中大打「經濟牌」,希望借經濟復甦的勢頭繼續他的政策。但今年的「經濟牌」有攤牌的敵手,至少在經濟和貿易問題上,明確的劍指中共。這突顯美國行政當局對中國的政策可能收緊,奧巴馬在對中共的策略,尤其是經貿策略上,有了更清醒的認識。

其實,去年11月在北京開APEC年會時,奧巴馬就在中共的眼皮底下、北京的美國駐中國大使館內,召開了沒有中共官員參加的TPP(泛太平洋夥伴關係協議)談判會議。兩個月後的這次國情咨文中,奧巴馬更明確的表示,在他任內的最後兩年,會全力推動TPP和TTIP(跨大西洋貿易和投資協議),讓他的第二個任期劃上完美的經濟句號。

美國中期選舉之後,已經成為跛腳鴨的奧巴馬,面對共和黨掌控的參眾兩院,已經沒有太多的棋子可用。但所有的人都認為,雖然在稅收、福利、健保等問題上白宮很難推進新的政策,但在反恐、反網路威脅、構築世貿新格局、以貿易帶動經濟等方面,白宮和國會卻有望出現突破、實現合作,以繼續美國經濟一枝獨秀、獨佔世界鰲頭的局面。奧巴馬正在尋求國會兩黨給予他貿易談判的「快速通道授權」。這個權力加上他在咨文中的明確表述,說亞太的貿易規則應該由美國、而不是由中國來訂,恰恰可能對中國經濟是致命的,是指向中共的利劍。

有媒體報導說,奧巴馬迄今為止的六次國情咨文,每次必談中國,雖然有時只有一兩句,但「反映出美國對美中關係的重視」,此言謬矣。重視當然是重視,但重視並不總是友善,而可能是提防和敵視。冷戰的幾十年中,美國總統提及邪惡帝國蘇聯的次數更多。

2010年奧巴馬在首次國情咨文中,談到歐洲和中國的高速火車;2011年談到中國太陽能企業(如今已大面積破產);2012年說到「不會對我們的競爭者(中國)不遵守規則的行為坐視不管。不能容忍另一個國家允許人們盜竊我們的電影、音樂、軟件。」2013年說到中國對太陽能的利用,但那時油價還沒降下來。去年奧巴馬更明瞭,「中國不再是全世界最好的投資國家,美國才是。」

奧巴馬指出,過去幾年美國通過削減支出,削減了2.5萬億美元的赤字。這確實是一個不小的成就。對債務纍纍的中共各級政府,和對仍然需要搭進去上萬億人民幣拯救經濟的中共中央政府,這不啻是一個驚雷。曾幾何時,有人在鼓噪中國經濟上升、美國經濟下滑。世事突變、上下易位,就是一瞬間的事。

有趣的是,奧巴馬在敘述他不讓中國制定貿易規則、要確保美國主導的世界經濟新秩序的時候,說這是美國企業界的要求和期望。這個說法和措詞,顯然是頗有用心的。因為,美國一般民眾的觀點認為,共和黨是偏向大企業、財團和富人的,民主黨則通常是不會成為大公司的利益的代言人的。

奧巴馬在談到亞太貿易 時,稱要阻止中國制定亞洲的貿易規則。中國網民對這段話反應的很強烈。有人說,憑啥非得美國人訂規則,「你訂的規則我們有必要遵守嗎?」許多中國民眾也會想,美國為甚麼要撇開中國去制定新規則、美國要制定的新規則是甚麼樣的呢?為甚麼中國不可以參與新規則的制定、中國又要新制定甚麼樣的規則呢?網民的質問不無道理,這些是正當的質疑及合理的問題。

中共無視國際規範

中國的確不是一定要遵守國際準則,中共以前也沒有遵守。在冷戰時期,中國與共產陣營在一起,沒有參與自由世界的貿易,也沒有遵守其規則。但自從中國所謂的改革開放以來,你要與西方做生意,要賺西方社會的錢,要加入自由世界的貿易聯盟,不守規矩怎麼行呢?如果你要回到過去,不想參與了,要切斷與國際社會的貿易往來,繼續閉關鎖國,那也可以。

但中國能夠回到過去嗎?

如果人們從GATT(關貿總協議)、MFN(最惠國待遇)、WTO(世界貿易組織)、到TPP(泛太平洋夥伴關係協議)這樣一個主線來看,美國沒有對不起中國,也沒有對不起世界上的發展中國家。相反,美國自從上世紀40年代放棄了孤立主義(Isolationism)和門羅主義(Monroe Doctrine)之後,就向世界各國開放了市場,成為世界上最大的消費大國和進口大國。即使這種開放導致了美國國內工作機會的大量流失,仍然沒有阻止美國繼續保持這一做法。

但自從取得了MFN(最惠國待遇)、加入了WTO(世界貿易組織)以來,中共基本上是以一個機會主義者、利己主義者、無賴和賴皮、甚至攪局者的面貌在這些國際組織中出現的。在貿易保護、進出口補貼、知識產權、市場准入、匯率和利率、仿冒和侵權、政府合同、金融規範、關稅壁壘等現代經濟的幾乎所有方面,都完全無視國際規範;在人權、自由、法制、互聯網箝制和言論等方面,更是臭名昭著。在現有貿易框架內讓中共遵守規則,無疑是緣木求魚;中共在WTO沒能做到的,在TPP更是沒有可能做到。

其實,美國主導的TPP,雖然是世界經濟菁英國最高水準的俱樂部,但這個新世界經貿的規則,如果看看它的細則,會發現它其實並沒有甚麼特別高的要求,比如開放服務貿易、原產地規則、技術壁壘、競爭政策、智慧財產權、政府採購、透明度、糾紛解決等等。這些要求,對正常國家是理所當然、自然而然的,卻是中國目前完全做不到的,也是中共出於政權安危的考慮根本不願做的。也因此,在中國政局出現變化、共產黨垮臺之前,TPP談判肯定會把中共排斥在外。正如筆者之前指出的,中共已經在WTO問題上騙了西方一次了,這次,世界不會再次被騙。

國情咨文中,奧巴馬曾經臨時脫稿,開玩笑調侃共和黨人他已經贏得了兩次「Campaign」(總統競選)。可以預計,在奧巴馬任期的最後兩年,在美國經濟復甦和中國經濟下滑的勢態下,在他沒有任何「Campaign」的需要、也不需要看別人的臉色、尤其是外國勢力、中共臉色的兩年裡,在經濟和貿易等問題上,白宮對中共的政策會迅速趨緊。奧巴馬對中共的這個經濟新策略,看來攻勢凌厲,尤其是當中共在政治上危如累卵之時,這注定是指向中南海的一把經濟利劍。◇

--轉自《新紀元周刊》第414期 商管智慧

責任編輯: 朱穎

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