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蔡慎坤:全國三公經費每年才400億?

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【大紀元2015年03月10日訊】財政部部長樓繼偉3月6日說,中央財政去年三公經費是71億元多,今年只會更少,估算一下,全國的三公經費也就400多億元,「有說3000多億,那是胡扯。」(2015年03月06日人民網)

說話嚴謹的財政部長估算出來每年三公經費400億,可以說讓人們大跌眼鏡!全國三公經費每年才區區400億元,與十幾萬億的財政開支比起來,可謂九牛一毛!過去人們津津樂道的三公經費3000億原來都是胡扯!那麼,3000億之說又是怎麼估算出來的?有沒有一定的科學依據?

中央國家機關2012年財政決算報告透露,80多個中央國家機關2012年花了9200多億元,超出預算2200多億元。其中的行政經費只有760多億,三公經費更是只有區區74.25億,比預算數還減少了5.59億。別的數位包括養老支出162億,住房保障支出181.6億。

相對於2012年中央公共財政支出6.4萬億元,74億的三公經費明顯很少。究竟有多少三公經費隱藏在行政經費和轉移支付之內?沒有一個部門回答清楚。比如,中國氣象局2011年的決算報告顯示公車3380輛,到了2012年就變成了4614輛,多出來1200多輛。而公開的報告中稱,2012年公務用車購置費286.07萬元,只更新了22輛。財政部2011年只有368輛公車,到2012年的報告中,這個數字就變成了412輛,而其2012年公車購置只花了100.99萬元,僅更新4輛公車。

這些經過細緻推敲的數字都有悖常識,全國各地又如何能夠準確估算一個有說服力的三公經費總額呢?從公開的資料看,無論是中央部門還是地方政府,三公經費並不象學者們研究或媒體估算的多。迄今為止,三公經費數字官方都是諱莫如深,也不知是真的搞不清楚,還是故意不想搞清楚?熟稔中國財政體系的大概都知道,公開的數字不過是冰山之一角,龐大的三公經費往往隱藏在其他預算名目之下,實際上,從中央到地方的三公經費,往往占了整個財政支出的三分之一。

2006年3月12日,《中國青年報》引用時任全國政協委員劉光復的話說,「每年各級政府官員公車私用費用達2000多億元」。當年10月31日,《新民晚報》引用《瞭望》週刊報導,2004年全國公款吃喝3700億元。

2006年,國家行政學院教授竹立家曾在中央黨校刊物《學習時報》發表《政府管理改革的幾個切入點》一文指出:政府部門每年的公車消費、公款吃喝、公費出國三項支出高達9000億元之巨。

2007年3月,《中國青年報》引用2000年《中國統計年鑒》的數字稱,「1999年的國家財政支出中,僅幹部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元。」

2008年,全國人大常委會辦公廳特約研究員、北大教授王錫鋅在《新聞1+1》節目中透露:我國公款吃喝、公費出國、公車開支一年9000億。王錫鋅提供的數位,讓主持人柴靜似乎很吃驚,重複地問:「您再說一遍,是多少?」王錫鋅再次肯定地說:「公款接待、公費出國考察、公車,也就是‘三公’,一年9000億。9000億的概念可能相當於我們財政支出的30%。柴靜馬上問:「財政部不是公佈29個億嗎?」王錫鋅回答:「統計口徑不一樣吧,財政部可能指的是中央財政支出。」

王錫鋅2012年在微博中再次透露:我國公款吃喝、出國、公車開支的費用,現在一年高達19000億元。楊錦麟在《天天看》第十期節目也曾透露,2012年我國三公消費至少高達1.9萬億!

2010年至2013年,中國的餐飲零售額連續突破兩萬億大關,公款消費保守估計占了六成以上。看看各大城市乃至黨政機關周邊的高檔豪華酒店,也從一個側面反映了中國公款消費的現狀和趨勢。通過氾濫的公費旅遊、公款吃喝和公車購置,人們不得不懷疑現在公開的三公經費數字,400億之說顯然是不靠譜的。

三公經費早已成為上下公認的頑症,儘管社會上一片鞭撻之聲,相關部門也頻頻出臺一些法規措施。然而,各種名義的公款消費長期居高不下,公款消費的背後,還存在著巨大的腐敗黑洞和利益輸送,甚至影響到官員的仕途升遷!更為奇妙的是,公款消費都能通過財務部門、審計部門的審核與監督,不同名目的公款消費最終都變相納入了各級財政預算以及各級政府的開支之中。

中國要根治居高不下的三公經費頑症,除了階段性反腐,還必須細化財政預算強化監督體制,更主要的是發揮輿論監督作用,從輿論上體制上監督約束錢袋子和權袋子,讓所謂三公經費完全運行在陽光之下,三公經費的增長才有可能得到真正有效的抑制。

--轉自作者博客

責任編輯:南風

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2015-03-10 9:42 AM
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