【大紀元2015年03月19日訊】（大紀元記者李默迪綜合報導）美國以其優越的經濟環境吸引了大批技術人才，美國公司每年會按需求或配額幫助海外高技術專業人才申請工作簽證。據近日的調查報告顯示，美國L-1B簽證的拒簽率有所上升，另外H-1B簽證增加配額的提案也在爭議之中。關於美國各類工作簽證以及海外技術移民的話題，一直存在不同觀點的討論。
L-1B簽證拒簽率上升
據今日美國報導，非營利研究組織美國政策國家基金會（National Foundation for American Policy）週三發佈的報告顯示，美國公司2014年為海外員工申請L-1B簽證的拒簽率為35%，連續第四年上升，其中印度人拒簽率最高，為56%，中國人22%，墨西哥人21%，法國人19%。而2006年的拒簽率僅為6%。
L-1B簽證用於跨國公司為特殊技術人才（specialized knowledge）申請赴美工作，遞交申請的美國公司必須是海外的母公司、分公司、子公司、合資企業或關聯公司。L-1B簽證沒有名額上限，一次有效期一年，可以延期。
兩種不同觀點
美國政策國家基金會執行董事Stuart Anderson表示，L-1B簽證拒簽率上升開始於2008年，當時美國正處於經濟蕭條期。Anderson認為，美國移民執法部門為保護美國技術人才而拒絕其它國家的申請是錯誤的，最終會導致美國公司很難僱用海外人才，這些人將在其它各國工作，而不是美國。
但也有人認為，L-1B簽證拒簽率上升，是因為美國各公司利用簽證系統廉價僱用海外高技術人才。美國移民研究中心政策研究主管Jessica Vaughan表示，原本L-1B簽證是為美國公司僱用海外「特殊技術人才」而用，但現在一些美國公司利用L-1B簽證廉價僱用普通技術人員，取代了相對薪水較高的美國本土員工。
H-1B簽證增加配額提案面臨同樣討論
目前大部份外國高技術人才是通過H-1B簽證來美的。H-1B簽證申請人要求是科學、技術、工程和數學方面的專業人士，每年規定85,000個配額。本週二，美國參議院司法委員會（Senate Judiciary Committee）舉行了聽證會，討論兩黨共同提出的有關將H-1B簽證每年配額擴增2倍的提案。
聽證會上有人提出，H-1B簽證應該減少配額或重新調整，以更好的保護美國本土人。委員會主席格拉斯利（Chuck Grassley）說，H-1B簽證旨在幫助僱主尋找美國本土短缺人才，但數年來，很多僱主利用這個簽證廉價僱用海外員工，現在美國的外國員工不是在補充短缺的人才，而是取代了美國本土勞動力。
另有人認為這種顧慮過於短視，忽視了移民在美國技術經濟方面的重要作用以及由此產生的長遠利益。美國移民諮詢會執行主管 Benjamin Johnson說，目前有關移民的各項研究顯示，美國的勞動力市場呈現多樣化，技術移民補充了美國勞動力，有助於創造新的就業機會，進而發展經濟。
美國公民及移民服務局(USCIS) 發言人Shin Inouy說，USCIS將以案例和相關法律要件為依據，來衡量是否應該增加H-1B簽證的配額。
責任編輯：林妍
