【大紀元2015年04月14日訊】（大紀元記者鍾元臺灣臺北報導）中華民國前內政部長李鴻源教授發表新書《台灣如何成為一流國家》，他提出包括「承認人一定勝不了天」、「盲目經濟成長付出多少代價」、「水回收再利用、檢討水價」、「讓城市不再淹水，海綿都市提供一個解答」、「公民參與及全民對話」、「民主精神真正落實」等建言，盼臺灣成為一流國家。
李鴻源歷任內政部長、行政院政務委員、工程會主委、臺北縣政府副縣長、臺灣省政府水利處處長等要職。他表示，美麗寶島臺灣是全世界少數島嶼，擁有百座接近4千公尺高山，且幾乎都集中在中央山脈，好處是可以阻擋從東部上岸的颱風，削弱颱風的破壞力。壞消息是因為地形效應的影響，降下的每滴雨水都會下到地面。一年有9百億噸的水量降落到島上，但因為山高、河川陡，水流入海的速度太快，不利蓄水儲存，讓臺灣擁有了諷刺的稱號──多雨的缺水國。
極端氣候帶來的災害，臺灣更要開始有警覺性
「承認吧！人一定勝不了天」，李鴻源說，面對極端氣候帶來的災害，臺灣更要開始有警覺性，不能再用傳統思考方式，一昧認為人定勝天，只要花錢做堤防、抽水站，就可以永絕水患。政府的運作方式更要改變。因為面對極端氣候，所要做的任何決策，都是要跨專業、跨部會。在臺灣，治水的人不懂都市計畫，都市計畫專家又不見得懂水利，即使在部會內也是各有專業，在這情形下規劃過程中的跨領域整合愈形重要。
「我們為盲目經濟成長付出多少代價」，他表示，一直以來，臺灣在國土治理上，強調硬體建設、一昧追求經濟成長，卻缺乏指導準則的無限制發展模式，讓臺灣早已承受始料未及的惡果卻仍不自知。從工廠四處林立、養殖漁業違法超抽地下水，造成北從宜蘭到中南部沿海地區地層下陷，就是最好的例證。他說，在拼經濟的同時，如果能考慮到生態保育，同時保有自己的特色，這才是城市發展的關鍵。
臺灣缺水的未來即將到來
經濟部水利署曾經做過估算，到2030年時，全臺水庫的有效蓄容量將降到一半，也就是只剩下約十億噸，即使一年如常裝滿4次，每天仍會缺水多達143萬噸。李鴻源表示，以目前用水量，新北市人口約4百萬人，一天要用120萬噸水，意味著到時全臺灣將有超過4百萬人無水可用。他說，臺灣能蓋水庫的地方已經全都蓋了；既有的水庫容量又不斷萎縮，面對缺水的未來，到底該怎麼辦？
他表示，臺灣在廢水回收在利用上還有極大空間，「我們只要將285萬噸的污水回收一半處理後，轉供工業使用，騰出自來水作為民生用水，就能順利解決可能面臨的缺水危機。」他說，臺灣水價全世界第4低，但政府蓋水庫、開發原水的成本一度約新台幣20元，臺灣人用水卻只付10元，形同賣一度水至少要貼10元。「我們斤斤計較水價，拒絕調漲。卻不去計較因為水價太低，只能任由管線設備生鏽腐蝕，家家戶戶要花更多錢蓋水塔蓄水。」
李鴻源並表示，大家都贊同，政府要為人民看緊荷包。有個事實必須先釐清，臺灣人拒絕水價調整到合理價位，但以用水量而言，近8百萬的民生家戶每年用水不過35億噸，工業用水戶約10萬，卻消耗多達30億噸，造成的結果是政府都在補貼財力雄厚的用水大戶。
「過去的都市發展模式，傾向於無限量開發，地表鋪上柏油路面、水泥和磁磚，讓原本應該滲透到地面下的水無處可走。」他說，政府興建排水設施的速度，永遠也比不上都市發展規模，隨著暴雨愈來愈常發生，城市水患也愈來愈嚴重。他提出低衝擊開發的思維模式：設計一個海綿都市，運用透水道路、透水停車場，乃至於在公園綠地規劃滯洪池，讓每一滴水都能滲透到地底下。「我們曾經評估在地面上種樹、種草，並不會比鋪磁磚需要更多費用。」
全面擴大公民參與 回到根本面健全民主制度
「翻轉城市需要靠公民參與」，他表示，都市更新絕不是建立SOP（標準作業程序）就能成功，因為要更新的不是老房子，而是處理人的問題。這中間有太多的利益相關者必須面對，從社區、住戶、建商到政府，不同環節層層相扣。但政府（不論中央或縣市）面對民眾時，往往從一開始就沒有從這個最重要的角色切入，反而將政府最需要的合作夥伴推向了對立面，成為施政過程中的阻撓力量。
李鴻源舉曾推動的新莊中港大排整治，他當時下定決心，整治中港大排不能再走傳統政府發包施工，然後居民抗爭的模式，而要伸出手，邀請在地公民、社區規劃師、耆老藝術家一起來「跨領域對話」。從計畫成形到執行，都和民眾站在一起整合意見、異中求同，因此即使中間需要拆掉十座橋，2年間造成人車通行不便，也從沒有傳出抗爭，因為當地人充分了解，這段交通黑暗期結束後，會帶來的美好願景。「一百場對話造就中港大排美景，正是全面擴大公民參與的成果」。
「臺灣該做的是回到根本面，不要停留在問題表面，從法令制度、政府運作方式以及形成決策方式，以民主精神真正落實。」李鴻源表示，政府運作方式的改變，在於中央和地方、政府和民間建立真正的夥伴關係，在執行上強調強而有力的整合和協調，另外是法令制度和人事制度更有彈性，就能讓這部國家機器慢慢一步步往前走。他也憂心說，臺灣的民主制度因為媒體和民意機構沒耐心，常急於砲轟指責，沒有給一個願意做事的官員應有的時間和空間，這也是亟需要改進的地方。
責任編輯：林詩遠
