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安省新退休金計劃 分四年實施

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【大紀元2015年08月12日訊】(大紀元記者周行多倫多報導)一直備受爭議的安省退休金計劃(ORPP)週二看到了實施時間表。雖然自由黨政府四年逐步實施該計劃,但反對聲音沒有減弱。

省政府宣布的實施計劃是,僱員超過500人的公司,將在2017年開始實施新的退休金計劃;僱員人數在50至499人之間的公司,將在2018年開始實施;僱員人數少於50人的公司,包括自僱人士,2019年才開始向新的退休金計劃供款。

這是一個強制性供款的退休金計劃,只有已經擁有合格的公司退休金計劃的機構,才可以不使用。對於有公司退休金計劃,但沒能符合要求的,可以等到2020年才實施安省退休金計劃,公司及工會可以利用這段時間,使公司退休金計劃達到要求。

安省自由黨去年贏得多數黨政府後,通過立法引入了安省退休金計劃,從2017年開始實施。每年的供款額是僱員工資的1.9%,最高不超過1,643元。僱主也必須提供同樣數額的供款。

安省退休金計劃是按加拿大退休金計劃(CPP)的模式設立。僱員從18歲開始供款,可以供到70歲;65歲後可以領取退休金。年收入3,500元以下的僱員不用向加拿大退休金計劃供款,安省退休金仍未確定這個供款最低門檻。

省長韋恩稱,安省退休金的管理開支由該計劃負擔,不使用政府資金。不過,韋恩週二宣布實施時間表時承認,政府還不知道管理這個退休金計劃的所需成本。

反對聲音未減

安省退休金計劃從提出開始就引起商界反對,尤其是通常沒有公司退休金計劃的私營小企業。加拿大獨立商業聯盟(CFIB)當時稱,這項強行的退休金計劃會導致更高的失業率。聯盟所做的一項調查發現,近70%的小僱主說,他們會通過凍結或減工資應對;53%的小僱主說會通過減少職位來應對增加的成本。原因是僱主向加拿大退休金計劃的供款是僱員工資的4.95%,新設一個1.9%的供款,增幅近40%。比如有7個僱員的公司,每人年薪5萬,新增成本將超過6,000元。

加拿大獨立商業聯盟安省事務總監特羅斯塔(Nicole Troster)週二對《大紀元》說,政府給了小企業更多時間,「但還是不承認,小企業無法承受這項『工資稅』」 。

「86%的小企業反對實施安省退休金計劃。」 特羅斯塔說,聯盟建議政府,通過控制政府開支及減稅,來增加省民給退休金計劃供款的能力,但未能奏效。

加拿大獨立商業聯盟總裁凱利(Dan Kelly)在當天的一份聲明中說:「安省退休金計劃將在2020年前使安省失業率增加0.5%;長遠來說會使工資降低。

對僱員是否是好事?

安省自由黨政府提出一個新退休金計劃的理由是,有三分之二的工人沒有公司退休金計劃,很多工人在退休前沒有足夠儲蓄來維持他們的生活標準。聯邦政府拒絕增加對加拿大退休金計劃的供款,所以安省要另開爐灶。

表面看,該退休金計劃使僱員即時增加了1.9%的工資,只是在退休前拿不到現金而已。這計劃也得到很多省民支持。但一些專業人士認為,僱主不可能無故給所有員工加1.9%的工資。僱主可能會在應該加工資時不加或少加,用省下來的錢去支付這筆退休金供款。正如加拿大獨立商業聯盟所做的一項調查結果:近70%的小僱主說,他們會通過凍結或減工資應對。

對政府來說應該是好事。因為加拿大人如果退休後的收入低,政府要給他們的最低收入補助金(GIS)就會多。人人退休後都有足夠的退休金或儲蓄,政府能省很多錢。加拿大人口老化已使政府感到了老人福利支出的壓力,聯邦政府已經決定,從2029年開始,養老金的合格領取年齡從65歲推遲至67歲。

特羅斯塔說,僱員需要自己供另外1.9%也會帶來承擔能力問題。加拿大獨立商業聯盟對一般工人做的1項調查發現,「65%的人稱,他們無法承擔為退休增加更多的儲蓄」。受訪者講得最多的話題之一是政府應該控制開支、降低稅收,這樣省民就可以有錢增加儲蓄。

儲蓄自管還是由政府管?

顯然,政府強制要求省民為他們的退休存錢,等他們退休後,肯定會有一筆錢用。按安省政府的估計,年薪7萬的僱員,如果向安省退休金計劃連續供款40年,退休後每年可拿到9,970元退休金。

多倫多註冊會計師黃倩芬認為,個人需要為退休存款,問題是選用甚麼方式。她說,政府的退休金計劃,並不保證你65歲後能拿多少錢。使用個人註冊退休金計劃儲蓄的話,有同樣的緩繳稅優點,還能有更多的投資選擇。比如可以去投資爭取高回報,也可以選擇有保證的定期存款;還有隨時取錢出來用的便利,比如沒工作的時候可以這樣做。

關於退休儲蓄是自管好,還是委託給政府管好的問題,已經變成了聯邦大選議題之一。在聯邦保守黨政府宣布競選開始的前夜,安省自由黨政府高調地以公告的形式,要求聯邦協助實施安省的退休金計劃。

聯邦就業部長鮑利夫(Pierre Poilievre)代表保守黨政府即時回應,稱聯邦保守黨反對的理由是安省此舉會傷害就業。他說:「哈珀政府相信,應讓加拿大人自己選擇,如何去儲蓄及花費他們掙來的錢。」

確實,是讓民眾自己決定如何儲蓄,還是由政府來管,反映了保守黨小政府與自由黨大政府的理念差別。正在競選中的聯邦保守黨,稱聯邦自由黨領袖杜魯多與安省自由黨的理念一致,並把安省退休金計劃稱為「杜魯多-韋恩加稅」。

責任編輯:文芳

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