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鄭恩寵談產權法出台背後的內情

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【大紀元2016年12月01日訊】(大紀元記者駱亞採訪報導)11月27日,北京中央政府推出《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見(簡稱意見)》,這個文件出台引起巨大漣漪,上海著名維權律師鄭恩寵向大紀元介紹《意見》出台背後的內情。

近日出台的這份意見書,在8月底中共深改組第27次會議上就獲通過,在差不多三個月之後才全文公布。由於該意見書涉及解決八個方面的產權問題,將使未來中國法律體系發生重大變化,陸媒公布時配套了專家、學者的解讀。

《意見》一上來就說明亟需完善產權保護制度的重要原因,「國有產權由於所有者和代理人關係不夠清晰,存在內部人控制、關聯交易等導致國有資產流失的問題;利用公權力侵害私有產權、違法查封扣押凍結民營企業財產等現象時有發生;知識產權保護不力,侵權易發多發。」

《意見》還提出了具體的做法:加強各種所有制經濟產權保護、完善平等保護產權的法律制度、妥善處理歷史形成的產權案件、嚴格規範涉案財產處置的法律程序、審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策、完善政府守信踐諾機制、完善財產徵收徵用制度等等。

很多專家學者在談及出台這個產權法制度的背景時,一般都會談及民營企業家沒有信心想跑路投資海外。

微信公號俠客島解讀時表示:「今年以來,民間投資意願懸崖式下降。比如1-5月,民間固定資產投資增速僅為3.9%,創下了2000年5月,也就是16年以來的新低。」 「國內民間投資意願一降再降,同時民間投資外流現象上升。」因此出台完善產權保護制度是提振民營企業家的信心。

鄭恩寵向大紀元記者表示,這個《意見》的出台另一個背景,是對《民法總則》起草的分歧作出一個裁判。

「《民法總則》的起草過程當中充滿了爭論,中國的法學家,包括民法學者看到中央要起草《民法總則》,大家都很高興投入了自己的精力,最後大家又喪失了信心。因為民法總則確實是保護私有財產的,那現在中共的制度是國有財產統治一切的,私有財產是附屬的,像自留地,因此在這樣情況下,起草民法總則根本不行的。你現在要起草民法總則來保護私有財產,必須對現定憲法作重大修改,但當局沒有拿出修改憲法的時間表。」

鄭恩寵強調:「六中全會後,中央公布這份文件,第一,配合《民法總則》的修改,責任非常重大,人大副委員長親自到上海開座談會,我們內部人知道分歧是非常大的;

第二,這份文件出台,預示中共經濟處於非常危急的時刻。按官方說法,中國現在的GDP人均達到7,800美元,已經到了中等發展國家,但是文章也暗示,儘管如此根本沒有走出困境。因此產權制度不改革,問題非常大的,形勢非常嚴峻;

第三,如果這個文件再不執行的話,中共政權面臨亡黨亡國。現在不但是手無寸鐵的老百姓,大陸中產階級、白領階層、以及幾百萬至上千億一些的民營企業家,他們對共產黨制度也不滿,官民矛盾凸顯。中共本身也看到這一點,想把民營企業家團結過來,作為自己執政的基礎。中共自己公布的數據,民營企業家現在養活了中國70%的就業人員。」

鄭恩寵對此進行進一步解讀:「我最近研究了一下習近平多次提到的亡黨亡國問題。亡黨是亡中國共產黨,亡國是亡中華人民共和國。可能一個新的政權起來後,他的國名不叫中華人民共和國。因此,只不過是政權的更替,建立一個新的國家。」

他認為,在習近平主政期間,這個產權制度的綱領性的文件不能變成憲法或幾百部商事法律、經濟法律、民事法律等進行重大修改的話,他什麽事情都辦不下去。

他舉例說,當年溫家寶在的時候,拆遷徵地補償出了好多自焚案件,國務院法制辦找了北京大學等5位專家研究,當時就鑑定了公共利益,比如建寫字樓、建公園、建高速公路,都不是公共的,你帶商業目的的,所謂公共利益是軍事設施、國防公用設施、政府大樓等。

「當時這個公共利益遭到了所有地方政府的反對,說我們不用幹下去了。開會開了一半大家都散夥了。在溫家寶時期有一個比較有利的拆遷法又回到起點:就是政府批准的項目都是公共利益。因此建大樓、建賓館、建黨校等都是公共利益。」

「溫家寶當年要對農村的房子怎麼徵地拆遷要制定一部法律,到現在都沒有制定出來,因為你土地法不修改、憲法不修改,後面沒法做。」#

責任編輯:高靜

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2016-12-01 10:36 PM
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