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何清漣:美歐日─中國不高興也得邀約的舞伴

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【大紀元2016年12月13日訊】12月11日是中國加入WTO十五週年紀念日,但在紀念日前夕,美國、歐盟與日本相繼宣佈不承認中國的「市場經濟國」地位,讓中國輿論充滿了憤怒。《人民日報》微博號俠客島發表《緊跟美國歐洲,日本也用這個議題挑釁中國》,網易將其內容提煉出來做成標題:「我們搞市場經濟,為何要人家承認?」此情此景,讓我想起十五年前中國歡慶入世成功的狂歡盛況,真有恍如隔世之感。

中國為啥特別不高興?

這次中國未獲美歐日承認「市場經濟國家」地位,主要是因為北京認為這是穩穩到手的應得之物。回放一下去年以來的相關大事,就會發現,2015年上半年,在人民幣入籃與市場經濟國家地位二件事之間,中國政府將重點放在「人民幣入籃」上。對於市場經濟國家地位一事,中國官方的看法是:到加入WTO十五週年之時,中國將自動獲得市場經濟國家地位。這底氣緣於一點,當時中國關於市場經濟地位的單邊談判攻略相當成功。

北京很清楚地知道,在WTO內部,中國被當作最大的規則破壞者,要想自動獲得實在有點困難。好在中國人的祖先早在戰國時期就發明了「連橫之術」,用今天的話來說就是「單邊談判」,知道「要突破美國為首的西方國家的封鎖」,只有通過單邊談判的方式,提前獲得世界各國對其市場經濟地位的承認。這方面相當成功。據中國商務部統計,到2015年為止,全球已有包括俄羅斯、巴西、新西蘭、瑞士和澳大利亞等在內的81個國家承認中國市場經濟國家地位,只有美國、歐盟、日本等多個國家和區域經濟組織至今仍未承認。連加拿大都修訂了反傾銷法,把原有對中國非市場經濟地位的限期予以取消。

中國原想爭取有28個國家加入的歐盟承認中國的市場經濟國家地位,將承認此地位的國家增至109個,對於堅持不承認中國是市場經濟體的美國,是種孤立與壓力。

按照中國政府的想法,國際社會對中國的不守規則一向網開一面,連國際貨幣基金組織(IMF)都為人民幣入籃特意修改規則。有IMF修改規則的先例,有那麼多國家的承認背書,到12月11日,美國、歐盟、日本等當然必須承認中國的「市場經濟國家」地位。更何況目前美國當選總統川普明確表示不想再當全球化領軍,西方主流媒體早就將全球化經濟領軍旗手之位許給了中國,價值觀大旗旗手之位許給了默克爾;既然要懇求中國力扛全球化經濟領軍大旗,怎能連「市場經濟國家」地位都不承認?也真是太不給面子了。

此外,從去年開始,西方國家進入多事之秋,中國媒體冷眼旁觀,得出結論,所有讓西方國家不得意之事,比如英國退歐、美國川普當選、OPEC主導的能源市場調整,都能讓「中國或成最大贏家」。然而,在認為準能自動獲得「市場經濟國家」地位的期盼下,在「中或最贏」的勝利想像中,美歐日的不承認,對中國來說,確實是既傷面子也傷裡子的大事。中國因此「非常非常」不高興,也多體諒一下吧。

中國的「市場經濟國家地位」為何不被承認?

美歐日三者當中,歐盟本來是北京最容易溝通的對象,在IMF這一機構中,對人民幣入籃這等大事,美國本來擁有一票否決權,但在英德法三國的壓力下,美國只得從權。當然,這還有個考慮:IMF規定的五大幣種的儲備比例,對成員國並沒有強制性,各國完全可以不選擇他們不看好的貨幣作為儲備幣種。只是這一次,歐盟卻不想承認中國的市場經濟地位,原因只有一個,就是中國向歐盟大量傾銷鋼鐵產品,使其深感威脅。

今年5月12日,歐洲議會以546:28的壓倒性票數通過一項非立法性決議,拒絕承認中國市場經濟地位,並指出中國過度生產及削價出口,為歐盟帶來嚴重的社會、經濟及環境後果。中國對此表示憤怒。當年參加WTO談判的中國代表團負責人龍永圖發表演說,稱「讓其他國家承認中國的『市場經濟地位』簡直是莫名其妙的笑話,是一個偽命題。」7月20日,歐委會委員會議就歐盟履行《中國加入世貿組織議定書》第15條義務問題進行了討論,結論是「歐盟醞釀有條件給予中國市場經濟地位,布魯塞爾擬在貿易爭端中把中國視為市場經濟體,但條件是有權實行美國式的反傾銷稅,同時要求中國大幅削減鋼鐵生產過剩」。話說得曲裡拐彎,但表達的意思還是不承認。

中國的鋼鐵產品為何被特別拎出來說事?只因2015年在全球六大產能過剩行業煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃、鋁、造船當中,鋼鐵業穩居第二。瑞銀估算,煤炭和鋼鐵行業總計未償付債務達到7萬億美元,其中4萬億為銀行貸款,其餘部分為債券和影子銀行信貸。而鋼鐵行業過剩的罪魁禍首,各國公認是中國。迫使中國不再向全球傾銷鋼鐵產品,成為國際經濟會議的議題。今年4月19日,美國等八國在比利時開會,美國指責中國應對全球鋼鐵產能過剩負責。2016年9月G20杭州峰會上,中國鋼鐵產能再度成為重點話題,美國再次指出,鋼鐵業產能過剩很大部分都集中在中國,提出要「追蹤美國及全球的鋼鐵貿易往來、設法處理規避反傾銷稅和補貼稅的行為、以及維護美國在貿易協議之下的權利。」

中國鋼鐵傾銷,讓全球貿易戰硝煙瀰漫。2015年,中國的鋼鐵產品在歐盟、美國、日本、加拿大、馬來西亞等多國都被課以反傾銷關稅,各國稅率不一,歐盟此次實施的反傾銷關稅的稅率在18.4%到22.5%之間。今年6月,美國商務部表示,中國輸美的冷軋鋼板應該被徵收256.4%的反補貼稅和265.8%的反傾銷稅。

美歐日:中國不能丟棄的「舞伴」

美歐日既然這樣為難中國,北京為何不能拍案而起,說「不跟你玩了」?那是基於一個讓中國很沮喪的事實,這三國位居中國最大貿易夥伴的前五位之列。

根據中國海關總署的統計,歐盟是中國第一大貿易夥伴,2015年,歐盟和中國之間的貨物貿易額為5210億歐元,佔歐盟貿易總量的15%。美國是中國的第二大貿易夥伴、第一大出口市場和第四大進口來源地,2015年,中美貿易額達5583.9億美元。在中國與其他國家貿易量有所下降之時,中美貿易同比增長0.6%。日本重要性有所下降,但仍然不可忽視。根據日本財務省貿易統計和中國海關統計,2015年,中日貿易總額同比減少11.8%,為3033億美元,這是自2009年以來首次出現兩位數以上的減少,但日本仍然是中國第五大貿易夥伴。

也就是說,雙方都需要與對方共舞,相比較之下,中國可能更需要。不管中國政府及一些中國人如何不高興,中國加入WTO之後成為淨受益國這一事實會提醒他們這些「舞伴」如何重要:2001年中國GDP總量只有1.33萬億美元,2015年已經高達10.98萬億美元,擴大了整整8倍多。與此同時,中國從資本淨輸入國成為資本輸出大國,截至2015年底,中國對外直接投資首次超過1萬億美元,成為世界第二大對外投資國。

15年間,西方與中國經濟從極強對極弱變成了分庭抗禮之勢,西方國家對此的不舒服,可以從芬蘭前總理斯圖布12月6日發表在《歐洲是中國眼裡的「新非洲」》一文可以看出,該文的大意是:中國幾十年來在非洲獲取原材料,如今開始在歐洲「掘寶」,收購各種企業,歐洲應該對此保持警惕性。美國當選總統川普雖然歡迎中國來美投資及增加貿易往來,表示美國需要改進與中國的關係,但卻多次放話,中國過去屢屢犯規,今後必須遵守貿易規則。

以上就是中國在加入WTO十五週年之際面臨的國際形勢,僅僅依靠在國內媒體上表示「不高興」,結果將可能發生更多讓「中國不高興」的摩擦與衝突。

--轉自美國之音

責任編輯:南風

 

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2016-12-13 10:52 AM
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