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川普外交政策引關注 台學者預判國際局勢

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【大紀元2016年12月25日訊】(大紀元記者吳旻洲台灣台北報導)川普當選美國總統,讓全世界跌破眼鏡。由於美國身為世界第一強國,未來的外交政策將牽動國際局勢的發展,引發世界關注。對於中美關係的走勢,淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山認為,由於明年11月的「十九大」對中國最高領導習近平非常重要,攸關到他的中國夢,以及他的中華民族偉大復興,因此習近平對外應該會維持穩定,他研判到明年11月,北京在外交、對台政策相對來說會相當克制。

趙春山:習十九大前對台政策相對克制

趙春山表示,儘管媒體對中美關係未來走向有不同說法,但連中共鷹派官員都說,不能跟美國對抗,因為中國心裡有數,無論在軟實力或硬實力上,還是無法跟美國對抗。因此中共會「柿子撿軟的吃」,透過中共最能夠掌握,但美國最無法干預的台灣,作為防堵美國干預亞太事務的藉口。

不過他認為,除非「太過分」,否則明年11月之前還是不會出現比較大的動作;除非是危及到權力基礎,讓他在明年十九大沒辦法面對台灣問題。趙春山建議政府在十九大之前最好給北京一點善意,讓他在對台工作裡面有點東西交代。

台灣智庫執行長賴怡忠則說,近來「川蔡連線」引發國際熱議,但與其說川普利用台灣對外喊價,還不如說是利用台灣來對抗美國國內媒體。川普在推特不斷發言,想要用台灣對國內叫價,似乎國內因素高於國際因素,才讓台灣議題上升到外交角力,這與美國國內政治有關,他推測「一中政策」的相關議題仍會持續延燒。

何思慎:憂影響日俄關係日採預防性平衡外交

由於川普選前曾指控日本操縱貨幣,更揚言若不吐出更多日圓就會取消軍事合作,川普上台後美日未來走向引發各界關注。輔仁大學日文系教授何思慎分析,由於二戰後日本在軍事上幾乎完全依靠美國,美國任何戰略調整都會牽動日本對東亞及周邊國家的外交政策,雖然川普應該不會顛覆「美日同盟」的政策架構,但很可能會調整亞太再平衡政策,這也讓日本首相安倍晉三很緊張。

安倍的不安也表現在具體行動中,何思慎說,安倍不僅是全球首位與川普見面的外國領袖,也是日本戰後首位在美國總統尚未就任前,就去造訪美國準總統私人宅邸的首相。會後安倍雖誇川普是值得信賴的領袖,但近來卻看到日本的外交政策有些轉向。

他以中日關係為例,日本打算利用2017年中日邦交正常化45周年,以及2018年中、日兩國締結和平友好條約四十周年,改善中日關係。他認為雙方應該會先建立「海空連絡機制」,避免雙方在海空防衛上擦槍走火。

此外,美俄關係也牽動日俄關係的走向。何思慎表示,近日安倍邀請俄羅斯總統普亭造訪自己的家鄉山口縣,並進行雙邊首長會談,還於會前安排一起泡湯;但安倍誠意十足的舉動並沒有柔軟了普亭的心,普亭仍堅持北方四島是俄羅斯的正當領土,並認為有領土問題是日本的想法。

何思慎認為,安倍是擔心若美俄關係真的改善,日本在日俄關係的開展上就會處於被動,因此唯一的因應方法,就是要跑的比美國更快,採取預防性的平衡外交,但本身是談判高手的普亭也很清楚,所以姿態比較強硬。何思慎分析,日本未來在因應川普的外交政策上,應該會採取多線、與周邊國家交好的路線。

連弘宜:美俄要破冰川普須找出兩國共同利益

由於川普競選期間便給予普亭高度評價,加上近來的人事布局,外界預料美俄關係將有所改善。政大外交系副教授連弘宜分析,從選前的言論看來,相較於希拉蕊,普亭顯然比較信賴川普。但美俄關係惡化有其歷史背景,若川普上台後不能在取消對俄國的制裁及敘利亞問題上有所突破,並為美、俄找到共同利益的話,恐怕只會維持「微笑外交」。

連弘宜解釋,普亭在2000年到2008年擔任俄國總統期間,外交政策傾向與美國交好,美俄關係在2002年時達到頂峰,但在第二次波斯灣戰爭告一段落後,美國開始對俄國人權、媒體等議題多有指責,此時普亭仍盡量維持美俄關係,直到2007年時,美國在波蘭、捷克等國布置反飛彈系統、並設立雷達站等舉動,強烈踩到俄國紅線之後,美俄關係才開始惡化。

連弘宜說,普亭2012年再度擔任總統後,對美國態度轉硬,兩國關係一直不密切,直到2014年爆發克里米亞危機後,歐美又對俄國實施三階段的制裁措施,美俄關係陷入冰點。

連弘宜表示,雖然選前川普一直誇讚普亭,但也僅止於口頭稱讚普亭的人格特質,若沒有找出美俄的共同利益,恐怕只會維持「微笑外交」。連弘宜認為,美俄破冰的第一步,應該是取消現有的制裁,才有可能打開對話之門,但歐盟會不會跟進仍待觀察。

另外在敘利亞問題上,美、俄也存在對立點。連弘宜解釋,由於美國過去是支持反叛軍,但俄國卻是支持敘利亞阿塞德政權,因此美、俄雙方立場完全對立,而且過去奧巴馬政府立場明確,除非川普在這個問題上有所改變,否則目前看來會有一點困難。

張台麟:川普保護主義或對歐盟是個喘息機會

至於川普上台對歐盟的影響,政大歐盟研究中心莫內計畫主持人張台麟表示,在外貿上,歐盟與美國的跨大西洋貿易與投資協議(TTIP)談判,受到英國脫歐、川普保護主義等反全球化氛圍的影響,未來TTIP必然會寸步難行;而在氣候變遷議題上,由於川普對《巴黎協定》這種議題非常保守,美國可能會退出、甚至不參與;至於國防議題上,由於川普主張自己出錢保護自己,因此北約的國防預算勢必會受到衝擊。

不過張台麟認為,當前歐盟存在經濟不景氣、難民移民問題、恐怖主義攻擊、英國脫歐衍生效應等「四大危機」,還有烏克蘭所引發歐俄關係緊張的「小危機」。此外,2017年歐盟還有一系列的大選,歐盟已經焦頭爛額,此時提倡保護主義的川普上台,讓大家重新回歸基本面,解決自己國家的問題,或許對歐盟是個喘息的機會。◇

責任編輯:旻真

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