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法國新勞動法:簡化解僱程序促就業

圖為去年底,勞工部長庫姆裡在總理府和總理瓦爾斯就勞動法改革問題進行討論。(/AFP/Getty Images)

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【大紀元2016年03月07日訊】(大紀元記者李婉清法國報導)法國38歲的女勞工部長庫姆裡(Myriam El Khomri)3月9日向部長委員會呈報了新的勞動法提案。改革的內容之一,是放寬對企業主解僱員工的限制,目的是促使企業,特別是中小企業,願意更多僱傭員工,盤活勞動力市場。但提案以簡化解僱程序促進就業的作法,引起不少爭論。

針對就業市場保護限制過多

庫姆裡新勞動法(Loi El Khomri)針對經濟解僱做出了明晰界定,同時減少瞭解僱長期合同(CDI)員工時企業的經濟負擔,規定失業補償最多不超過15個月的月工資額。允許經營不當的企業老闆在收入降低的情況下不給補償地解僱職工,並給勞資調解委員會減少被解僱職工補償金的權利。

目前,法國的就業合同除了臨時合同外,主要有定期合同(CDD)和長期合同(CDI)兩種,現有的勞動法對長期合同的限制嚴苛:正常情況下,一旦企業主做出解僱決定,其將全額支付被解僱員工6個月工資額。

因為不願面臨經濟損失,所以法國各企業都儘量避免解僱CDI合同的員工,這也相應打擊了企業招聘所需員工的積極性。事實上,對企業而言,簽訂CDD合同比CDI合同要承擔更多的稅務支出,但因為上述原因目前法國就業市場仍有84%的合同是CDD。

對此,世界經合組織、歐盟委員會及國際貨幣基金組織(FMI)認為,法國就業市場保護限制過多,打擊了企業對穩定崗位僱傭的信心,同時,對勞動力正常的流動也起到阻礙作用。2015年3月,世界經合組織對法國政府提出要求,「應簡化和縮短特別是CDI合同的解僱程序」。

事實上,寬鬆的解僱程序對活躍就業市場能起到正面作用,包括吸引國外企業在法國的投資,很明顯的例子是一些國際化的企業,經濟效益良好,但因法國就業合同政策的限制,在法國很難做出解僱和招聘的決定,但是在國外企業重組就顯得容易、企業運作良好。

新勞動法的不足之處和反對聲音

目前,不少法國工會對新勞動法提案都提出反對意見。近日法國大學生工會也號召大學生反對新法提案,左翼政黨及部份右翼政要也表示新法對員工保護利益有所弱化。法國網站https://www.change.org/近日發起了反對庫姆裡新法的征簽活動,已有超過百萬民眾表示反對。

新勞動法放鬆對企業主解僱員工的限制,是工會與政府的爭議焦點之一。新提案誠然對減少企業負擔提供了解決方案,但是否因此會促成個別企業濫用新法隨意解僱員工,造成CDI長期合同有名無實的局面,這些卻都是未知數。

當初,每週35小時工作制、CDI合同的制定、工會在企業中的制衡作用等勞動法規的初衷都是為了保護員工的權益,也因此有部份員工以CDI合同資格怠工、工作缺乏積極性;而企業在重組、發展過程中的策略也多少受到來自工會的重重阻力和限制,造成一些企業做出了資產外移,遠走他鄉發展的選擇。

不管怎樣,面對多年來法國經濟發展遲緩,企業缺乏活力,外資和國內企業抱怨限制過多的局面,法國政府不能無動於衷。奧朗德說:「經濟在變化,世界在變化,我們自己也必須改變。」

責任編輯:德龍

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2016-03-07 7:19 AM
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