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解析蔡英文就職演說 專家談美中台關係

美國里奇蒙大學政治系教授﹑兩岸問題專家王維正。(林帆/大紀元)

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【大紀元2016年05月24日訊】(大紀元記者林帆美國華盛頓DC報導)中華民國新總統蔡英文20日發表就職演說,詳細闡述其對兩岸關係的看法之後,各方反應不一。美國國務院東亞發言人表示,美國在「兩岸持續的和平穩定」上有深遠利益,美國相信,兩岸議題應以和平方式解決,而其速度與廣度是兩岸雙方民眾都能接受的。美國也鼓勵兩岸雙方基於尊嚴與尊重的建設性對話能持續。而中共國臺辦則稱蔡英文的演說是「一份沒有完成的答卷」,對其沒有明確承認「九二共識」和認同其核心意涵表示不滿。如何看待蔡英文演講的基調與內涵﹖未來美、中、台三方關係將有何變化﹖本報記者就此專訪美國里奇蒙大學政治系教授﹑兩岸問題專家王維正,進行深度解析。以下內容根據談話錄音整理。

延續去年基調  反映「維持現狀」意向

王維正教授認為,蔡英文在演說中就兩岸關係的闡述,延續了她2015年在華府戰略與國際關係研究中心(CSIS)的演講,又有所補充。其基本論調是「維持現狀」,很多細節也都反應了她「維持現狀」的意向。

蔡英文對兩岸關係的演說針對三類不同的觀眾:台灣的民眾(包括藍﹑綠兩方面),美國華盛頓以及北京方面。王維正認為,台灣的大部分民眾都可以接受甚至支持蔡的演說;華盛頓方面也感到放心;而中共國台辦「一份沒有完成的考卷」的反應,顯示出國台辦覺得蔡英文的演說沒有達到他們的要求。

那麼國台辦的要求是什麼呢?雖然「考卷沒有答完」,但是否及格?大陸對「九二共識」的定義包括「大陸與台灣同屬一個中國」,不是國與國的關係,還有「一中原則」,反對台獨等。如果北京方面沒有把「九二共識」定義這麼多,或許蔡英文可能會多答一點。作為一個歷史上支持台獨的政黨,她已經向大陸跨越很多 了。即便北京方面不是那麼的滿意,但是否會用大動作做為反制,還有待觀察。

蔡英文「講了什麼」與「沒講什麼」

王維正說,每一個人都在講「現狀」,但是「現狀」是一個最模糊又最有創意的說辭。根據台灣二十多年來的民意調查,百分之八十的人都支持「維持現狀」,而這個「現狀」是什麼要由他們來定義。

他認為,觀察蔡英文在演講中講了些什麼和沒有講什麼,就會找出答案。她沒有講的東西當然就是北京方面最畏懼的,比如說她沒有講「一邊一國」,她甚至也沒有講「台灣主權獨立」,沒有講「中華民國主權獨立」,也沒有講她上台以後要如何加強台灣的主權等等。作為歷史上支持台獨的民進黨來說,蔡英文的演講已向大陸邁進很多。

蔡英文在演講中說,她是「根據中華民國憲法選舉出來的總統,當然在領土和主權上要維護中華民國憲法」,就北京來講這明顯是個進步,但是很可惜的是,北京沒有抓住這一點。蔡英文明確地講出憲法, 比「憲政體制」要明確,因為中華民國憲法基本上是個「一中」的憲法。憲法第四條,「 中華民國疆域,非經國民大會決議,不得更改之」。那麼她做為中華民國總統宣誓,勢必要捍衛這個領土與主權。這個宣誓讓中共感到,他們最擔心最懼怕的應該是沒有發生。

至於她提到的四個政治基礎元素(見附——蔡英文演講),第四個就包括台灣的民意和這個民主的機制。這個很重要。這麼多年,大部份台灣人對穩定﹑和平和互惠的兩岸關係都可以支持,但是台灣的普遍民意目前沒有辦法接受中共對於「一個中國」、以及「在一個中國底下的台灣」的說法。

王維正認為,對於國台辦「 沒有完成的考卷」的說法,也可以用半杯水來形容。你要是看它是半滿的話,蔡英文尊重1992年兩岸求同存異這個歷史的事實,尊重中華民國的憲法﹑現行的憲政體制,也尊重兩岸二十多年來交流互惠的成果。這些信號都是對希望維持現狀的一個闡述,意向很清楚。但中共可能說,「光看意向不夠,還要看一些具體的做法」。但顯而易見的是,她不會去挑釁中共,這之後就要看中共的反應是如何了。

把「兩岸」置於「區域和平穩定」架構之下

王維正指出,蔡英文就職演說中值得注意的一點就是,她把「兩岸關係」放在了「區域和平穩定」這樣一個架構之下。這個只是她就職演說五大部分之一,不是最重要部分。可能很多人認為這是最重要部分,但實際上蔡政府最大的挑戰還是國內有關經濟復甦、社會公平正義這方面的挑戰。當然不可否認,中國大陸對於台灣的重要性是很高的。如果說台灣能夠保持自己民主的機制和生活方式,應該對區域和平是有貢獻的。

過去八年中國大陸對台灣經濟的影響可以說是福也可以說是禍。所謂「福」是說,如果台灣沒有跟大陸的貿易的話,可能其全球貿易會是赤字。兩岸由於商務的關係也產生了所謂「和平的紅利」。但說它是「禍」就是這個交流的結果,利益並沒有均沾。民進黨形容是「少數人得到了好處」,很多選民似乎也同意這一說法。同時,這也增加了台灣對於大陸經濟上的依賴,給了中共更多「政治槓桿」的可能性。

跟前任政府相比,雖然蔡英文不會去挑戰這樣一個現狀,但她對於兩岸交流的速度和深度更有疑懼,在做法上也可能會比較謹慎一點。她提出的所謂「新南向政策」就是要擴展台灣的商務機會,不要把所有的蛋都放在一個籃子裡。

王維正還指出,不能說是不接受中國大陸的態度和要求就算是麻煩製造者。蔡英文在演講中把兩岸關係穩定的責任放在北京和台北雙方。雙方都有這個責任,這樣的話才能促進區域的和平穩定。最近美國官方也比較罕見的表示,美國希望台海兩岸都能夠展現彈性,為維繫和平穩定向前邁進。這也是一個互相回應。

美中台關係走向  未來一年值得觀察

王維正表示,美國政府在蔡英文就職之後,其對台海的基本政策,到目前為止還不到需要修改、修正的地步,可以微調。接下來就看台北和北京雙方的做法。如果北京因為「蔡英文沒有把卷子答完」決定要報復的話,那就要看報復的方法是什麼。中斷國台辦和陸委會的聯繫?中斷兩會的聯繫?停止所謂的外交休兵﹑繼續在國際參與上打壓台灣?減少大陸到台灣遊客?這些固然可以讓台灣民眾和政府感到中共的硬實力,但絕對無法贏取台灣的民心,應該說只會適得其反。如果北京的反應超過 了「文攻」而到「武嚇」的地步,比如在台灣海峽進行軍演,美國可能就會有所動作。

王維正說未來的八個月將很值得觀察,因為美國的新一屆總統明年一月才就職,而等到新總統認命完所有有關國安的主要官員,將是明年五﹑六月份了。從現在算起有將近一年的時間。 這期間,如果北京想要給台北或華盛頓一些壓力測試的話,就有可能製造出一些小的危機。這種可能性無法排除。

還有一點非常曖昧的,就是奧巴馬政府2011年開始提出的所謂的「亞太再平衡」。以台灣的政治和經貿地位﹑以及在民主和精神上的重要性,應該說這個「亞太 再平衡」如果沒有包括台灣的話,實在是很難想像。但是美國對於台灣在這個「亞太再平衡」中的地位,一直沒有講過一個字。有人說奧巴馬對於台灣的支持過於軟弱,那麼奧巴馬在卸任前還是有很多可以做的地方,比如說最近美國國防部的軍力報告,講到兩岸軍事的差距越來越大。如果他在卸任前一次性給足台灣所需要的防衛性武器,就可以發出一個很堅強和穩定的訊號。

附:蔡英文就職演說有關兩岸關係部份

「兩岸之間的對話與溝通,我們也將努力維持現有的機制。1992年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存 異的政治思維,進行溝通協商,達成若干的共同認知與諒解,我尊重這個歷史事實。92年之後,20多年來雙方交流、協商所累積形成的現狀與成果,兩岸都應該 共同珍惜與維護,並在這個既有的事實與政治基礎上,持續推動兩岸關係和平穩定發展;新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其它相關法律,處理兩岸 事務。兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱,展開良性對話,造福兩岸人民。

我所講的既有政治基礎,包含幾個關鍵元素,第一,1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知,這是歷史事實;第二,中華民國現行憲政體制;第三,兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果;第四,台灣民主原則及普遍民意。」

責任編輯:夏實

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2016-05-24 1:59 AM
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