【大紀元2016年07月13日訊】（大紀元記者徐若水綜合報導）喧喧嚷嚷的南海仲裁案終於塵埃落定，中共「九段線」主張的合法性不但被否定，行為更被認定「侵犯菲律賓對其經濟海域的主權權利」。北京不但遭遇重大挫敗，更陷入戰略被動、只能大聲反嗆的窘境。
中共喪法理依據
數百年來，南海周邊國家為這片海洋上的權益爭吵不休，局勢在最近幾年越趨激烈。中國大陸、臺灣、越南、菲律賓、馬來西亞和文萊都主張在此海域擁有不同權益。
中共透過填海造島和海軍巡邏來體現主權；美國稱不在南海主權爭議上偏幫任何一方，同時派遣軍艦與軍機在爭議島礁周邊實行「航行自由」行動。雙方互指對方讓南海「軍事化」。
中 方對南海島礁及海域的主張雖源自中國歷史上與南海的密切關係，但在國際法上卻只能算「主張線」而非「國界」。原因是「九段線」既沒有連成一線，也沒有具體 經緯度。加上歷代中國的政府均未能「有效且持續」地獨占南海諸島，使北京在南海主權爭端及仲裁案中顯得聲音大但底氣不足。
菲律賓的殺招其實是對 「島」和「礁」的認定。在裁決中，法庭將包括太平島在內的所有不能獨立提供人類生存的島礁都認定為「岩礁」，不得主張200海里經濟海域。這代表南海周邊 的菲律賓、越南、馬來西亞即使退守到本土再主張200海里經濟海域，也能涵蓋南沙群島。而中國的經濟海域不但涵蓋不到南沙，在美濟礁的活動更被裁決為侵犯 主權。
這不但在法理把中共殺得落花流水，還連帶影響到中華民國在南沙群島的權益，更為美國等域外勢力未來在南海的活動提供師出有名的理由。而越南、馬來西亞等南海周邊國家更有受到鼓舞態度趨硬的可能。
美國是菲律賓的盟友，且正執行「重返亞太」戰略，自然不會坐視中共獨占80%南海資源。近年來頻繁在有關海域和空域行使航行自由巡邏，暗示徹底否定「九段線」主張。中共現在無論在南海增兵或軍演，不管是防禦還是宣示主權，都已陷入被動。
仲裁不涉及主權
中共一再重申「不參與、不接受」南海仲裁案及其結果的立場，並稱之為捍衛領土主權和國際海洋秩序。然而雖未參與到法庭內部，但中方在場外的外交和輿論界卻極為活躍、深度參與，包括在歐美召開學術討論會、在主流報刊發表意見文章和刊登廣告等，不過顯然效果不彰。
美國霍夫斯特拉法學院法學教授古舉倫表示，關於仲裁案的核心問題是「關於有爭議地盤究竟算島嶼還是礁石，還是關於到底誰擁有這些島嶼和礁石」，仲裁庭已明確表示不涉及主權及海洋劃界問題，而是聯合國《海洋法公約》的解釋與運用。
仲裁庭去年10月29日已就是否對菲律賓提出訴訟具有管轄權做出過裁決，認為可以受理15項申請中的7項，特別是有關黃岩島和包括美濟礁在內漲潮時沒入水下的島礁和沙洲是否可以像北京宣稱的一樣被視為島嶼。
不過美國分析與研究機構國際法專家馬克．羅森表示，即使裁決海洋地形地貌的屬性及其可以享有的權益，也對中共的主張有所影響。
中共還指責仲裁案「完全是一個由美國鼓動操縱、菲律賓挑頭、仲裁庭客觀上予以配合、針對中國的一個『局』」，並稱美國在對待國際法上持有「雙重標準」，包括其本身並非《海洋法公約》締約國，而且此前也曾拒絕接受法庭在尼加拉瓜起訴案上的裁決。
古舉倫對此認為，基於對仲裁內容的分析，美國在南海的活動與仲裁案的審理完全是兩碼事。紐約大學法學院國際法專家孔傑榮也表示，里根政府在尼加拉瓜案中的表現，至今仍在損害美國的聲譽。他認為，中共此時拿出那起案例，恰恰表明中方非常希望避免被烙上國際法違反者的標籤。
誰在破壞國際法
對 於中共抨擊仲裁庭違法擴權、濫權，「是在真正破壞國際法」，並批評菲律賓單方面遞交仲裁申請的做法，古舉倫表示不存在「單方面」之說，「在公約上簽字，就 等於已同意任何有關這項公約的解釋和應用的爭議，都可由公約的仲裁法庭來解決」。羅森則說：「如果仲裁庭的決定違反國際法，中方可通過國際間的法律機制來 爭取駁回裁決結果。」
古舉倫還表示，坐在仲裁庭上的都是經驗豐富、世界頂尖的《海洋法公約》專家，在整個過程中、包括在之前裁定仲裁庭具體的管轄 範圍時，「他們給了中方足夠的機會參與仲裁過程，給了中方足夠的時間考慮；即使中方未正式參與，但法官們還是閱讀了中方對外公開做出的聲明、公開發佈的文 件等，以公平的方式對待中方」。一名來自斯里蘭卡的仲裁庭成員因妻子是菲律賓人而主動回避參與該案，顯示他們避免任何潛在偏見的意願。
孔傑榮教授 強調，不管中共喜歡與否，作為《海洋法公約》締約國，公約仲裁庭作出的裁判對中國具有法律約束力。他認為北京以不放棄主權為由拒絕接受仲裁的辯解具有誤導 性質。他還澄清外界不甚清楚的兩個名稱：海牙常設仲裁法庭和《海洋法公約》仲裁庭：「海牙常設仲裁法院只是處理行政事務的管理機構，是仲裁庭的書記處」， 而作出裁決的是後者。
孔傑榮批評中共一方面對其拒絕履行《海洋法公約》的承諾提出「沒有說服力的辯解」，另一方面還自稱「國際法的真正捍衛者…… 如果一個國家已同意具有約束力的第三方裁決，卻隨便放棄其莊嚴的條約承諾，而且不但繼續留在條約體系內，同時還要挑戰被授權的獨立仲裁法庭作出的裁決…… 這會把世界法律體系搞成甚麼樣」。他表示，從律師的角度來看，認為菲律賓或國際仲裁庭違反國際法根本說不通，「這只是為了公關」。
學者析中共目的
英國學者分析中共藏在南海爭端背後的野心，認為北京不僅希望牢牢掌握對南海各島礁的控制，還希望在此建設核潛艇部隊，從而突破進出太平洋的封鎖。
英國國際戰略研究所香格里拉對話高級研究員亞力山大．尼爾在BBC撰文，認為中共當局想透過在南海各地掛牌的系列現代化軍事基地，證明自身在海洋上也有與萬里長城和三峽工程同等規模的建樹。
尼爾認為，中共這2年急著在南海填海建造人工島，讓「生米已經煮成熟飯」。北京修建「沙造長城」是一石二鳥之計，既能鞏固對南海的主權宣示，也能建立持續的軍民兩用駐地，但最關鍵的誘因則藏在海面之下。
中共軍方越來越擔心陸基核威懾存在弱點，也考慮到是否有能力發動報復性的次輪攻擊，這驅使北京將部分核彈頭部署到潛艇上。中共2年前首次在南海部署晉級核潛艇，每艘配備12枚巨浪2型核導彈。
尼 爾分析稱，南海南部大片水域偏淺，水深少於100米，而中共宣稱主權的「九段線」邊沿，大陸架下沉至約4千米深的海洋盆地，可給潛艇提供較佳掩護。隨著中 共提升在南海深水區的反潛部署，當地日後將成為軍方潛艇的堡壘。例如中共海軍056A型護衛艦曲靖號最近入列，軍方宣稱其具備反潛作戰能力，將部署在南 海。
尼爾還表示，如同美國及其盟國冷戰期間在亞洲廣設海床監聽網絡，中共也正以各南海基地為基礎，在區內廣設同類網絡。新島嶼布滿先進的探測設 備，包括雷達陣列和衛星通信基站，這些都有助於提升軍方在南海水面下的感知能力。而這些科技將可以幫助其彈道導彈潛艇部隊提供指揮和管控基建，不但能躲避 偵察，還能瞄準任何侵襲者。
南海爭議大事記
1947年：中華民國發表《南海諸島位置圖》，敘明主權範圍。
1974年1月：中越西沙海戰，越南戰敗。
1988年3月14日：中越南沙海戰，越南再次戰敗。
2002年11月4日：北京和東盟簽署《南海行為準則》，但未能落實。
2005年5月～2006年：臺灣在太平島建機場跑道。
2009年5月：中共向聯合國提交「九段線」主張，遭越南和馬來西亞反對。
2012年初：中方與菲律賓在黃岩島周邊對峙，互相指責對方入侵領海。
2012年11月：中共設計新護照體現其南海主張，遭菲律賓和越南反對。
2012年底：中共海軍毀壞越南探測船器材，越南爆發大規模反華示威。
2013年1月：馬尼拉宣布向海牙仲裁法庭提出申訴。
2013年4月：中方開始讓遊客參觀西沙群島永興島，作為主權宣示的一部分。
2014年5月2日～7月15日：中方在西沙群島部署鑽油平臺，引發越中船艇衝撞。
2014年11月：中共在永暑礁人工興建可容納機場的島嶼。
2015年2月：中共在南沙5個站點填海造島並興建機場。
2015年5月：中共海軍8次向搭載CNN記者飛越人工島的美軍偵察機發出警告。
2015年6月16日：中共表示填海工程「基本完成」。
2015年10月26日～2016年1月30日：美軍拉森號驅逐艦在中方人造島12海里內巡航，測試航行自由，遭中共船隻跟蹤和警告。
2016年1月：中國民航客機試降落永暑礁跑道，越南表示抗議。
2016年2月：在美國總統奧巴馬與東盟領導人會談之際，中共在永興島部署地對空導彈、空對空導彈和戰鬥機。
南海爭議小貼士
到底爭些什麼？
南 海面積超過300萬平方公里，爭議主要是圍繞領海及水域內三大群島南沙（菲律賓稱卡拉延；越南稱長沙）、西沙（越南稱黃沙）和中沙的全部或部分主權主張。 目前在南沙群島中，中國大陸至少占有7個，越南控制21個，其他分別被文萊、馬來西亞、菲律賓、臺灣占有；西沙群島和中沙群島中的黃岩島（臺灣稱民主礁； 菲律賓稱帕納塔格礁）被中方控制。
爭辯有何價值？
南沙和西沙島礁雖然大多數無人居住，但周邊蘊藏豐富的天然氣資源和珊瑚礁。南海也是太平洋與印度洋之間的國際主要航運線路，在軍事和經濟上都具有巨大價值，每年通過的海運貨物總價值達4.5兆歐元。南海還是區內漁民賴以為生的捕撈區域。
何謂「九段線」？
「九 段線」是中共建政後，繼承中華民國在南海劃定的十一段線，並移除其中兩段線而來。中華民國政府二戰後接受日本投降，收回西沙和南沙群島，重審南海諸島島 名，1947年出版《南海諸島位置圖》，其中標出東沙、西沙、中沙和南沙四群島，並採用最外緣島礁與鄰國海岸線之間的中線，以未定國界線標繪由十一段虛線 組成的「傳統疆域線」。中共1953年為修好與越南的邦交而出讓主權，移除與越南相鄰的北部灣、東京灣兩段虛線，改成九段線，聲稱線內都是其固有領土。
掀出賣國醜聞？
中越在歷史上從未劃分過北部灣，在白龍尾島還叫夜鶯島時，是中國領土的一部分。中共1957年將夜鶯島「秘密移交」給北越，作為援助越共的關鍵中轉站。中越2000年12月25日簽署《北部灣劃界協定》，時任中共黨魁的江澤民將白龍尾島正式割予越南。◇
責任編輯：朱涵儒
