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川普萬億基建蛋糕 外國公司分不到

詳細計劃或在2至3個月內出臺 鼓勵私人投資或為首選 專家:外國公司參與很難

專家認為,川普的萬億基礎設施投資計劃,地表交通或為重點。 (Joe Raedle/Getty Images)

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【大紀元2017年01月26日訊】(大紀元記者鐘鳴紐約報導)美國總統川普特朗普)在競選期間曾提出一萬億基礎設施投資計劃,並在當選以後,任命了地產商雷弗萊克(Richard LeFrak)和洛斯(Steve Roth)為總統基礎設施委員會顧問。專家認為,川普將兌現承諾,但是萬億基礎設施投資蛋糕,外國公司恐怕很難分到。

在競選期間,川普根據全國製造商協會(National Association of Manufacturers,簡稱NAM)的建議,提出將投資一萬億美元於交通、乾淨水、現代和可靠的電網、電信、安全基礎設施和其它領域,並在當選以後,任命了兩名地產商為顧問,負責監督一萬億基礎設施投資計劃。

美國土木工程師協會(American Society of Civie Engineers,簡稱ASCE)高級管理董事丁吉斯(Casey Dinges)。
美國土木工程師協會(American Society of Civil Engineers,簡稱ASCE)高級管理董事丁吉斯(Casey Dinges)。(網絡圖片)

美國土木工程師協會(American Society of Civil Engineers,簡稱ASCE)高級管理董事丁吉斯(Casey Dinges)在接受大紀元採訪時表示,川普對於美國基礎設施的狀況是非常清楚的,「基礎設施對美國的重點程度,我想他明白這件事情,他是個開發商,開發商如果不理解基礎設施的重要性,就不能成為開發商。」

丁吉斯認為,到春天的時候,川普當局與國會就會理出頭緒來,未來2至3個月可能會看出端倪。在投資的計劃上,丁吉斯表示,目前只知道總的金額是一萬億,並不清楚具體的細節。

不過他認為,最主要的投資領域將會是交通、路橋建設等地表交通領域,根據交通部2015年《全國高速、橋和捷運狀況和表現》(2015 Status of the Nation’s Highway, Bridges, and Transit: Conditions & Performance),地表交通上面的投資缺口達到9,000億美元。

美國土木工程師協會在2016年5月的一份報告中也提出,美國的基礎設施投資缺口為1.44萬億美元,其中地表交通占76.5%。除了地表交通以外,丁吉斯認為,供水系統、公共安全、能源基礎設施也會是投資的重點領域之一。在密歇根和一些北部的州,有水管生鏽、水含鉛的問題,還有一些地區有水管漏水的問題。

投資基礎設施 兩黨有共識

丁吉斯認為,基礎設施在國會是兩黨(共和黨和民主黨)的事務,得到兩黨的有力支持,「基礎設施可能是可以統一華盛頓的領域」。他表示,從上一屆國會成功將聯邦高速項目延期5年的做法上,可以看出國會兩黨對基礎設施建設投資上的共識。

接下來,白宮和國會至少要在兩個方面有所作為。一是川普會提出2018財年的預算,從中可以看出川普政府基礎設施投資的方向;二是如果涉及到重大的項目,還需要通過立法出臺稅收優惠政策,川普在競選時曾經承諾要給私人投資者稅收抵減(tax credit),或者對基礎設施投資融資進行稅收優惠,「將會涉及到多項法律,不可能通過一項法律就解決」。

融資途徑很多 關鍵是民眾態度

記者問到,因為川普在競選期間,曾經提出減稅計劃,外界擔心川普政府會財力吃緊,如何解決基礎設施投資融資的問題。丁吉斯表示,有很多途徑可以用於基礎設施建設融資,而且都在討論中,要看各方如何能夠達成政治上的共識。目前討論最多的是公私合作(PPP),吸引更多的私人投資進入基礎設施領域,讓那些在離岸有利潤的公司,把錢投到基礎設施上,並研究需要提供什麼樣的稅收優惠。

有一些美國的基礎設施(能源、公用事業、通信)已經有大的私人投資在介入。交通領域需求巨大,需要投入很多錢,政府會出多少錢?不只是聯邦政府,也包括州政府。私人部門會投資多少錢?「這肯定是要討論的,現在還無法判斷最終的結果是什麼樣的。」

關鍵是美國的公眾接受私人部門投資基礎設施,需要一個過程,現在處於預熱階段。傳統上,人們認為基礎設施是公共資產,應當由政府投資、政府所有,民眾接受私人投資、擁有基礎設施仍然在起步階段,「(川普政府)會教育民眾」。而且,還涉及到對基礎設施使用者收使用費(user fee)的問題,美國民眾會把這當作是加稅看待。

除此之外,融資的可能途徑還包括聯邦汽油稅,這一稅種從1993年以來就沒有調整過,現在能源成本很低,可以考慮作為一個融資的途徑。將來更多電動汽車上路的時候,還可以考慮基於里程(Vehicle Miles Travel,簡稱VMT)來收稅,在加油或充電的時候可以看出來汽車跑的里程,根據實際里程來收稅。

外國公司介入 公眾難接受

包括中國公司在內的一些外國公司,曾經期望參與川普的一萬億基礎設施投資計劃,不過,在專家看來直接參與的可能性很小。在就職演說中,川普也明確地說過,「買美國貨、僱美國人,……用美國人的手重建美國。」

在問到川普的基礎設施計劃是否會給一些外國公司帶來機會時,丁吉斯表示,在外國公司投資基礎設施的問題上,美國公眾要接受還有待時日,「(美國民眾)先是要接受私人投資基礎設施,然後才是接受外國人(公司)投資、擁有(美國的)基礎設施。」

他說,「我不知道(外國公司)有沒有直接參與的機會,不過,外國公司在其它部門已經有投資,也會受益。」根據傳統基金會(The Heritage Foundation)和美國企業研究所(AEI)整理的數據,在2005年1月至2015年11月近十年的時間裡,中國公司在美國的基礎設施投資領域總共拿到了9個項目,金額僅為34.3億美元。

彼得森國際經濟研究所經濟學家拉迪(Nicholas Lardy)在接受大紀元記者採訪時表示,中國公司一直努力想要進入美國的基礎設施領域,但是除了一些例外情況以外,「總體上來說,美國對此並不接受」。

總部在紐約的榮鼎諮詢公司合夥人榮大聶(Daniel H. Rosen)也表示,川普政府希望增加美國國內就業,但是重點是刺激美國國內的投資,「美國對中國的投資並不關心,美國關心的是國家安全問題、政治審查。」◇ #

責任編輯:艾倫

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