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德國大學金牌專業 門檻太高成被告

德國大學醫學專業的錄取門檻太高,涉嫌違背基本法?近日,聯邦憲法法院給出了裁決。(iStock.com/Wavebreakmedia) 

德國大學醫學專業的錄取門檻太高,涉嫌違背基本法?近日,聯邦憲法法院給出了裁決。(iStock.com/Wavebreakmedia) 

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【大紀元2017年10月11日訊】(大紀元記者張子謙、王亦笑德國報導)進德國大學學醫到底有多難?看一組數字馬上就明白:高考(Abitur)拿到最好成績1.0分,都不一定被錄取;有些學生為了能學醫,一等就是6、7年;2014/15冬季學期,醫學學習位置只有9000個,報名人數卻有4.3萬人。如此高的門檻涉嫌違法?聯邦憲法法院須得給個說法。

所謂的德國大學金牌專業,就是那些時下正熱門的專業,諸如醫學、法學、信息學等都是,不過其中最牛哄哄的就是醫學,因為實在粥太少僧太多,大有萬人爭過獨木橋之勢。

醫學專業位置為何如此緊缺?

鑒於醫學專業位置實在緊缺,德國大學於是設置了很高的門檻:錄取名額限制(Numerus Clausus,簡稱NC)是必須的;除此之外,德國還特別設置了一個機構——「高校錄取基金會」(Stiftung für Hochschulzulassung),集中分配全德醫科學習位置。對於一般專業,學生直接去大學申請,由大學決定是否錄取就行,而對於醫學專業,則必須由「高校錄取基金會」統籌安排。

這裡說的醫學專業,具體是指人體醫學、獸醫學、牙醫和醫藥學。目前,德國共有34所公立大學和3所私立大學有醫學專業,所能提供的學習位置大約1.1萬。學生想要學醫,高考成績必須非常好,而且要有足夠的耐心,等上個5、6年都不在話下。

這裡說的高考,是指德國的高中畢業會考(Abitur)。它並非是全國統一考試,而是由各聯邦州自行安排;也並非是一次性考試,而是綜合高中階段最後兩年內(四個學期)不同學科的成績和最後的畢業考試成績,得出來的一個複合成績。

評定方式雖然有些複雜,但能很大程度避免一錘定音的偏頗,而是全面綜合地考評學生,足見德國人考慮問題的嚴謹。而且高考成績持續有效,無需每年重新考試。

話說回來,德國其實非常缺醫生,經常會看到新聞裡說某些地區鬧「醫荒」,可是為什麼醫學專業的學習位置這麼少?原因就是,培養一個醫科學生實在太貴了,要有足夠的實驗室、專業設備和師資力量才行,因此要增加醫科的學習位置實在很難。

錄取名額受限涉嫌違法?

那麼,德國大學的這種錄取名額限制政策是否符合德國基本法呢?迄今為止,對於實施錄取名額限制政策,憲法法院每次都給予了確認。不過,最近法院受理的一起訴訟有可能會帶來改變。

10月4日,位於卡斯魯爾(karlsruhe)的聯邦憲法法院就錄取名額限制政策進行了公開審理,並會作出最新裁決。迄今為止,對於這種大學錄取名額限制的實施,卡斯魯爾的法官們原則上總是給予首肯。

這裡所說的「錄取名額限制」,就是指大學為了限制錄取人數,默認一個高考分數線,只有那些高考成績高於這個默認分數線的學生,才能拿到學習位置。

3年前,Gelsenkirchen市行政法院向憲法法院提出異議,要求審核大學這一限制政策是否符合基本法。儘管之前類似的這種書面申請都遭到了拒絕,但這次,憲法法院受理了該申請。

經過初步審理,憲法法院認為這樣的限制確實部分違背基本法,但是具體採取什麼措施補救還不確定,最終需部分改變大學的錄取政策也並非不可能。

德國大學近一半專業都受限?

根據高校發展中心的調查,德國大學有42.4%的專業設有錄取名額限制。這聽上去還蠻合理的,但是仔細分析就會發現,不同專業的情況大為不同。比如要學醫的話,高考成績必須要達到全優。在2017年,這個全優的標準意味著,高考平均分要達到1.0到1.2之間,各個聯邦州略有不同。

Gelsenkirchen的法官認為,因為「分數」而受到限制的學習位置太多了,這違反了基本法的第12條第一款。其中寫道:「所有德國人都有權自由地選擇職業、勞動崗位和教育機構。至於從事何種職業,可以通過法律、或基於某項法律來具體規定。」

很多高校為了省去費時費力的面對面招生程式,大約80%的醫科專業學習位置是通過錄取名額限制程式來分配的。Gelsenkirchen的法官說,這很不公平。在德國,各地高考的判分標準並不完全一致。如果只看分數,有些地區的高考畢業生可能就會處於先天的劣勢。

高考1分含金量各不相同?

這位法官確實觸動了德國教育界的一處傷疤。在過去幾年,就這個話題的爭論越演越烈,以至於憲法法院不能再無動於衷。就目前所知,各聯邦州在高考中的判分條件確實存在極大差別。2015年,圖林根(Thüringen)的全州平均分數是2.17,薩克森(Sachsen)則是2.61。圖林根約38%的考生拿到了1.x的好分數,下薩克森達到這個分數檔的還不到16%。

此外,在過去十年間,所有聯邦州的高考平均成績都有所提高,拿到優秀成績的學生也越來越多,這有時會導致非常荒謬的情況。擅長學習位置訴訟的Wilhelm Achelpöhler律師向《世界報》講述道,他那裡有一位女生,想到明斯特(Münster)學醫,但沒被錄取,因為她平均1.0的分數不是優質的1.0,而是劣質的1.0分。

在這位女生申請入學的那一年,明斯特錄取名額限制設定的分數線是1.0分。不過,揣著這樣的好分數來申請的學生太多,以至於不得不調閱高考成績單中的具體點數。然後就以此來區分優質和劣質的1分。這樣一來,那位女生就被刷了下來。直到下一個學期,成績優秀的申請者人數有所下降,這位女生才如願被錄取。

在德國的學校考試中,每套試卷的具體總分點數可以完全不同,比如24分、45分等等。在判閱完試卷後,會將考生所得的具體點數折算到5分或6分制:1分優秀、2分良好、3分令人滿意、4分及格、5分不及格、6分很差。

今後每年都要重新申請?

如果哪位考生沒有通過錄取名額限制的門檻,就必須排隊等候。幾乎總有20%的學習位置是通過排隊名單(Wartelist)來分配的。不過,對於大多數考生來說,排隊等候可不是一個好的選項。根據hochschulstart.de網站的數據,要學人體醫學的話目前得等15個學期、牙醫12個學期、醫藥5個學期。而在1999年的時候,被醫科專業錄取的等候時間僅有4個學期。

不過,這可不是說考試分數好就能少等幾個學期,比如,高考平均成績1.6分的高中畢業生並不一定比2.6分的學生等得短。實際上,在學習位置排隊名單上,誰等得久,誰就可以排到前面。這裡的決定性因素是等待時間。

這樣一來,就會造成這種情況。比如,一位30歲的銀行職員,在獲得了2.8分的高考過去10年之後,突然想要去學醫。這時候如果他申請的話,就會立即被錄取。不過,這種荒唐透頂的局面已經被一份聯邦與各州簽署的國家協定改變,從2018年冬季學期開始就會看到這方面的變化。將來,申請入學的考生每年必須重新申請。

Achelpöhler律師期望,來自卡斯魯爾的判決能夠起到政策風向標的作用。他表示,像醫學這樣的專業,必須緊急擴充學習位置。現在的情況是,德國的學生都得跑到國外學醫,而外國又有大量的醫生來德國實習,這種情況是不能接受的。

根據聯邦醫師公會的統計,截至去年底,在德國的外國醫科專業學生有近4.2萬人。在20年前,還僅有1.1萬人。同時,又有很多德國學生到國外去學醫,比如去奧地利、匈牙利等國。這幾個國家不設錄取名額限制分數線。但是,奧地利已於2006年引入了配額限制:3/4的醫科專業學習位置必須分配給本國人。

德國大學學習位置分配標準

1. 1/8的學習位置留給特殊學生,比如無高考成績的學生、外國學生等。
2. 剩下的學習位置中,20%分配給各自聯邦州拔尖的學生,確保考1.0分的學生有學上。
3. 還有20%分配給在等待名單上的學生,等待最長時間不能超過15個學期。
4. 最後的60%則由各大學自行安排錄取標準,大學可以加設筆試、面試等,但高考成績必須是最重要的參考標準。

責任編輯:周仁

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2017-10-11 6:27 PM
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