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英脫歐 只要貿易便利不要監管「沒希望」

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【大紀元2017年10月03日訊】(大紀元記者王太平英國報導)首相梅上週在佛羅倫薩的演講中表示,她將開闢介於加拿大-歐盟和挪威-歐盟的外貿關係之間的一條中間道路,作為脫歐後的英國與歐盟的貿易政策。

挪威與歐盟的關係與歐盟單一市場十分接近,挪威必須接受歐洲法院的裁決。加拿大與歐盟的貿易關係則更加疏遠。

據金融時報報導,除了關稅問題,英國希望歐盟接受英國自己的規則,儘量減少貨物檢查和邊檢,迅速解決貿易爭端,但同時英國不接受歐洲法庭的管轄。

金融時報表示,這個想法不切實際。在全球成千上萬的貿易交易中,沒有哪兩個經濟體能通過強制對方接受自己的規則來實現像歐盟單一市場這樣的無摩擦跨境貿易。

例如,歐盟-加拿大的貿易協議僅包含「合規性評估」(conformity assessment)條款,即歐盟承認加拿大當局有權將符合歐洲法規的貨物賣到歐盟,反之亦然。

另外,在食品安全和化學品等與大公眾利益息息相關的領域,外國法規是否和本國條例等價,這尤其是一個難題。

瑞士與歐盟簽署了一系列行業協議。例如只有符合歐盟關於農產品的規定,且限制與其它國家的產品交易範圍的條件下,瑞士才能避免歐盟對其糧食進口進行嚴格檢查。

一些公司業務代表說,如果英國希望歐盟自動授權英國化學品在歐盟出售,那麼就需要符合歐盟化學品進出口規則。另外,即使英國與歐盟就該問題達成某種形式的爭端解決機制,如果沒有歐洲法庭的密切參與,就不會迅速解決爭端。歐洲法院是一個相對快捷有效的方式,個人和公司可以直接提起案件,其裁定具有「直接效力」和法律約束力。

相比之下,如果歐盟不介入,不同國家之間的企業解決貿易爭端往往更加麻煩。因為只有政府才能向另一個政府提出案件,這意味著企業必須首先說服自己的政府同意出面解決和另外一個國家的企業的爭端,且一般沒有直接的效果。這種國對國的解決爭端機制通常適用於報復性貿易制裁,而不能夠對別國政府或企業進行罰款並讓他們遵守規定。

以歐盟之前對牛肉進口的處理為例。1996年,由於英國大規模爆發「瘋牛病」,歐盟全面禁止英國牛肉及其製成品的出口。1999年,歐盟要求成員國恢復進口符合條件的英國牛肉及其製成品,德國和法國拒絕執行,歐洲法院強制他們必須遵守。

另外一個例子,歐盟禁止進口使用生長激素餵養的美國牛長達數十年,世界貿易組織(WTO)裁定歐盟違反了世貿規定,但歐盟堅持自己的做法。英國脫歐後,英國企業不再必須服從歐盟的決定,而是可以選擇遵從世貿的規定,那麼英國食品進口商可能會因為利益而進口美國牛肉。

金融時報認為,理論上說,英國可以「發明」一個將監管的靈活性與法律強制性相結合的貿易協定。然而,這對目前在脫歐談判中舉步維艱的英國來說,「幾乎沒有實現的希望」。#

責任編輯:文婧


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