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武警大清洗兩部曲之一:架構現重大變化

中共十九大後,習當局對武警部隊進行了重大改革。近期當局的官方文件顯示,武警今後將由雙重管理改由中央軍委單一管理。(Getty Images)
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【大紀元2017年11月16日訊】(大紀元記者古清兒綜合報導)中共十九大後,習當局對武警部隊進行了重大改革。近期當局的官方文件顯示,武警今後將由雙重管理改由中央軍委單一管理。由此,武警由「軍警不分」,被調整為「軍是軍、警是警、民是民」;未來地方也不再擁有對武警兵力的調動權;武警架構調整後各機關將被降級等等。

在中共前黨魁江澤民任內,由其親信前政法委書記周永康把持的武警部隊,一度成為「江澤民的私家軍」。分析認為,此次武警改革的相關「決定(草案)」的通過,將從制度層面革除周永康時代所造成的武警部隊的分權局面,政法委的權力會再度縮水。

一、 武警被作「大手術」 有重大變化

10月31日,中共人大會議審議了關於中共武警部隊改革的相關「決定(草案)」,武警部隊司令王寧稱將對武警部隊領導指揮體制和力量結構進行調整改革。

官方自稱,此次武警部隊改革的主要任務和重點是,強化中共中央和中央軍委對武警部隊的集中統一領導,貫徹軍委主席負責制,按照「軍是軍、警是警、民是民」的原則,調整武警部隊指揮管理體制和部隊編成等。

分析:武警權力被收回到軍委主席手中 習防江派政變

這也顯示當局強化中央軍委領導,武警的領導權和任命權被回收到中央軍委。

被江派所把持的中共武警部隊曾涉嫌多次參與政變

此前,由於武警的雙重領導性質,經常有地方高官擅自調動情況,包括2012年前重慶市委書記薄熙來調動市屬武警部隊赴成都,圍困美國駐成都領事館,要求交出逃入該領事館的重慶公安局長王立軍。此舉引發外界對武警管轄權的議論。

隨著重慶事件的爆發,江澤民、曾慶紅、周永康、薄熙來圖謀政變從習近平手中奪權的計劃曝光,他們主要依靠的重要武裝力量就是武警部隊。

隨後外界廣傳,2012年3月19日深夜,周永康動用武警發動「3‧19政變」,與溫家寶搶奪薄熙來案的關鍵證人徐明。

也有說法稱,周永康調動大規模的武警部隊,包圍新華門和天安門。胡錦濤急調38軍入京,與武警發生衝突。北京當晚出現槍響。

港媒東網今年11月3日的評論文章表示,此次當局向全國人大提交的議案,就是要將武警這把槍桿子重新收回到軍委主席手中,防範陰謀家利用這支部隊造反。

時事評論員李林一說,習當局此舉,表面上好像是對武警架構做出大動作,實際上是對武警收權,防範江派勢力未來利用武警政變。

武警料將遭拆分

改革後的武警部隊,職能任務、警銜制度、保障體制、部隊部署和兵力調動使用制度,都將做出一系列調整,且未來地方政府不再擁有對武警部隊的兵力指揮、調動權力。

之前,中共武警部隊共有三大類,分別是武警主要組成部分的內衞部隊、負責「經濟建設」的專業警種部隊(黃金、森林、水電、交通),以及由公安部管理指揮的公安現役部隊。

其中公安現役部隊分為三個種類,分別是武警邊防、武警消防、武警警衛部隊。邊防部隊主要負責邊境檢查、邊境治安管理等;消防部隊即消防員;警衛部隊則負責中共領導人、省市主要領導及重要來訪外賓的警衛任務。

一般預計,專業警種部隊未來將撥歸國務院直接管轄;邊防部隊的性質與國土有關,料將撥歸中共軍方;消防部隊屬於救災,應會獨立出來撥歸國務院民政部管理。至於警衞部隊應會隸屬公安部。

至於原歸屬武警的黃金、森林、水電、交通等部隊,是否還在武警體制內,則值得關注。

中共武警部隊於1982年6月成立,負責國家安全保衛任務。1995年5月,中共國務院、中央軍委發布武裝部隊相關管理體制的決定,「武警部隊由國務院、中央軍委雙重領導,實行統一領導管理與分級指揮相結合的體制。」即中央軍委通過軍方三總部(總參謀部、總政治部、總後勤部)對武警部隊的統一領導、統一管理與國務院通過各級公安機關按規定權限對武警部隊實施分級指揮相結合的「兩統一分」體制。

這就造成地方公安系統對武警事務有較大的話事權。地方政府可以針對各種的群體事件隨意調動武警防暴鎮壓,甚至出動武警為重要活動維持秩序。

加上當時是中共公安部長兼任武警第一政委,公安又屬於政法體系公檢法的一支,這就造成武警部隊的實際指揮權一度長期掌握在公安部的上級部門——江派政法沙皇周永康掌控的政法委手中。

因此,從大陸官方出台的相關草案顯示,實行多年的武警系統「二統一分」的體制將走向終結。

傳武警人數大縮編 分析:各機關降級

據估計,中共武警部隊的總兵力約達150萬,包括超過半數的80萬內衛部隊。這種規模不僅超過了世界上除中共外其它國家內衛部隊人數的總和,甚至超過了絕大多數國家的正規部隊的人數。臃腫的武警部隊,已成為中共的負擔。

當局也已經開始對武警部隊大縮編。

今年3月23日,鳳凰新聞網發表題為「2017年武警部隊改革調整有何新動向」的文章提到,武警部隊全面改革,截至2018年完成。軍委要求全武警部隊共壓減幹部36,000名,各總隊壓減400名,北京總隊壓減1200名。撤銷北京總隊師一級和新疆總隊南疆指揮部領導機關。現有14個武警機動師只保留4個,其餘就近劃入各總隊編制。

文章說,總隊由軍級降為正師級,支隊為正團級,不再設立旅級支隊。各團級單位不再設立副職,下設作戰、行政、訓練、政工、保障5個處,處長為副團職,各處設6名參謀,參謀最高為副團職。保留4所院校,即工程學院、政治學院、後勤學院、警種學院。撤銷軍樂團、文工團、干休所等。醫院移交地方。

有分析認為,武警架構調整後各機關將被降級。

中共武警系統改革實際上從「十八大」以後就已啟動。最突出的兩點是:以往在名義上,對武警的領導由國務院、中央軍委共同實施,且國務院列在前。因此,在以往涉及武警的文件法律簽發時,國務院總理溫家寶列名軍委主席胡錦濤之前,並不因為二人黨內地位而改變。

「十八大」之後,則是中共中央軍委主席名字在總理之前,一改往昔的做法。再如大陸所有省級武警總隊的總隊長一律改稱司令員。

過去,武警部隊正師級以上高級領導幹部的任命,由國務院總理與中央軍委主席共同簽署下達,以後只有軍委主席能簽署任命。公安部部長及地方各級公安廳廳長、局長,也將不再擔任武警各級部隊的第一政委。

而中共武警的改革從去年3月初開始運行。在新體制編制下,武警部隊機關已由之前的三大部(武警部隊機關設有司令部、政治部、後勤部)改為四部委,即參謀部、政治工作部、後勤部、紀委。#

(未完待續)

責任編輯:林銳

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2017-11-16 2:03 PM
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