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英國脫歐議案在議會或遇挫

歐盟限英國24日前明確分手費數目 南北愛邊境問題複雜難解

11月10日,第六輪談判後,歐盟首席談判官巴尼耶(右)和英國脫歐大臣戴維斯在新聞發布會上。(EMMANUEL DUNAND/AFP/Getty Images)
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【大紀元2017年11月16日訊】(大紀元英國記者站報導)英國脫歐談判已經進行了六輪,距離英國希望開始貿易談判的時間越來越近。保守黨政府面臨內憂外困,不僅可能需要多給歐盟分手費,還要解決南北愛邊境的問題,同時要平息黨內的不同意見。

11月14日起,英國議會下議院開始就政府提出的脫歐議案(European Union Withdrawal Bill)進行馬拉松式的辯論。政府在整個過程中將面臨反對黨和黨內留歐派的聯手,甚至有可能被迫將一些修正案加入到議案中。

下議院大部分議員都接受英國將要脫離歐盟這個事實,但是一些議員希望通過對議案的修正避免英國陷入硬脫歐或者沒有達成貿易協議就脫歐。

議員們提出的修正案目前已經超過470條,共計186頁。對脫歐議案的辯論將進行八個天,從本週開始斷斷續續至聖誕節假期之前。

據BBC分析,本月的幾次辯論,政府不會遇到較大的困難,但是下月有可能遇挫,因為保守黨內的留歐派議員計劃與工黨聯手,阻撓議案的通過。

原先保守黨內留歐派最主要的訴求,是讓議會能夠對脫歐協議最終草案進行投票。辯論開始前一天,政府做出重大讓步,但是一些議員仍然不滿。

11月13日,脫歐大臣戴維斯表示,最終的英國脫歐協議將會在議會進行表決,有關分手費、公民權利和過渡期安排的條款需要通過立法成為法律。

他說:「我現在可以肯定,一旦我們達成了一份協議,我們就會提出一個具體的基礎立法來執行那個協議。這會是撤離協議及執行議案。這也意味著議會會有時間討論、仔細檢查我們跟歐盟達

但有一些議員對政府的讓步「不買帳」,保守黨議員艾倫(Heidi Allen)表示,政府這項讓步舉動「毫無意義」,且「如果沒達成協議,就沒有提供(順利脫歐的)保障」。

脫歐時間寫入法律

此前,梅首相表示,脫歐議案將會進行修正,會把英國在2019年3月29日(星期五)23時正式脫離歐盟的承諾寫進去。

她在《每日電訊報》上發表文章說,將脫歐的具體時間放在脫歐議案的「首頁」,這表明政府下定決心看到這件事得以通過,「不要讓任何人懷疑我們的決心、質疑我們的決定,脫歐會發生的」。

這條修正案也遭到了保守黨和工黨一些議員的反對。工黨批評這是「在耍花招」,「是為了管理保守黨而不是為了國家利益」。

保守黨內的留歐派表示,如果談判拖延的時間比原先預計的更長,把具體時間固定成法律將會束縛政府。

歐盟暗示北愛留在單一市場

英國媒體披露,一份泄密的文件顯示,歐盟暗示,南北愛之間避免硬邊境的辦法就是北愛爾蘭留在歐盟單一市場和關稅聯盟。這個提議遭到英國的拒絶。

據BBC報導,這份文件雖然沒有明確的說出,只有英國或者北愛留在單一市場和關稅聯盟才能避免邊境檢查,但是它顯示歐盟委員會已經接受了愛爾蘭在南北愛邊境問題上的立場。

愛爾蘭總理瓦拉德卡表示,避免南北愛之間出現硬邊境唯一的辦法就是整個英國或者北愛遵守歐盟單一市場和關稅聯盟的規定。儘管他此前曾經表示英國或者北愛不必留在歐盟,但是遵守歐盟的規定實質上跟留在歐盟區別不大。

北愛留在歐盟的單一市場和關稅聯盟內,這意味著英國其它部分和北愛之間就需要設立邊境,這是保守黨和北愛的民主統一黨絶對不會接受的。

英國脫歐大臣戴維斯立即表示,英國不可能考慮有可能損害「英國的憲法和經濟完整性」的提議。他說:「讓我明確地說,這(解決問題的辦法)不能相當於在英國內部設立新的邊境。」

民主統一黨在英國議會的領袖多茲(Nigel Dodds)議員也明確反對這個提議。他說:「北愛不會因為脫歐就從英國的其餘部分分離出去。布魯塞爾必須要意識到這一點,並且承認通過欺負人是無法取得進展的。」

歐盟也在做最糟糕準備

歐盟首席談判官巴尼耶近日對法國媒體表示,儘管他並不希望英國脫歐談判破裂,但是歐盟正在制定相關的應對計劃。

巴尼耶說:「(談判破裂)不是我想選擇的,但是這種可能性是有的。每個人都需要為此做好計劃,成員國和商家都是。我們也在從技術上做好準備。談判失敗將在多個領域造成後果。」

關於英國沒有協議就脫歐的後果,他列舉了一些例子,比如英國人養的寵物將不可以進入歐盟、英國的飛機可能無法在歐洲大陸著陸等。

12月歐盟峰會是關鍵

11月10日,歐盟與英國談判代表會面,歐盟方面要求英國在兩週後明確表示願意拿出多少錢給歐盟,否則貿易談判無法在12月開始。

英國脫歐大臣戴維斯表示,雙方應該「合作以找到解決問題的辦法」,他還表示雙方在各個方面都取得了良好的進展,談判現在已經縮小至「幾個突出而且重要的問題上」。

對於分手費的數目,戴維斯表示,沒有就貿易談判開始前,英國都不必給歐盟一個具體的數字。

他說,英國的納稅人「不希望我參加了談判然後直接交出去幾十億鎊」,「我們一直非常非常謹慎,這需要時間,我們會慢慢得出正確的答案」。

有關兩週的期限,他對天空新聞台(Sky News)說:「在所有的談判中,每一方都想要控制時間表。這個問題真正的截止日期是12月。」

《每日郵報》分析認為,11月22日英國政府會公布明年的預算,政府在此之前都不會在分手費的問題上讓步,所以戴維斯所說的真正的截止日期是12月14日和15日舉行的歐盟峰會。

歐盟各國領袖都將參加這次峰會,它將是在今年年底之前開始貿易談判的最後機會。下一次歐盟峰會是在2018年3月27日。普遍認為,如果等到這次峰會再解決開始貿易談判的問題,剩餘的談判時間太短。

脫歐條款起草者:脫歐有回頭路

近日,脫歐條款草案的起草者表示,啟動了第50條款並不意味著英國就沒法再回到歐盟了,真正脫歐的那一刻之前,英國隨時可以選擇回頭。

英國駐歐盟前任大使科爾勳爵(John Kerr,Lord Kerr)表示,政府內的脫歐派人士暗示脫歐進程不可逆轉,這是在誤導公眾。他認為,英國仍可以選擇留在歐盟。

他說:「如果我們想要的話,在任何階段都可以改變主意,如果我們真的這樣做了,我們的合作伙伴會非常高興。」

他還表示,即使首相已經確定了脫歐的日期,脫歐進程仍然可以逆轉,因為「這個決定完全是我國自行作出的,跟條約沒有任何關係,就這個條約而言,有許多選擇」。

他列舉的選擇包括英國可以在任何階段收回首相在3月底遞交給歐盟的啟動脫歐條款的信件。

談判膠著點

分手費:英國願意用200億歐元換取兩年的過渡期。歐盟要求更多,歐盟官員私下裡表示是600億歐元。

南北愛邊境:英國和愛爾蘭都希望沒有硬邊境,也就是邊境和海關檢查,但是如何實現比較複雜。歐盟暗示北愛留在歐盟單一市場和關稅聯盟,英國反對。

公民權:英國願意保證320萬歐盟人在英國的權利,脫歐後有兩年的優惠期,他們可以申請定居,但是要經過犯罪紀錄和安全檢查。歐盟反對英國的提議,認為定居權應該自動獲得,而且不進行犯罪紀錄檢查。◇

責任編輯:文婧


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2017-11-16 6:57 PM
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