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南北愛邊境 英國脫歐談判新難題

上週五(11 月24 日)英國首相特蕾莎• 梅與歐洲理事會主席圖斯克會面。圖斯克表示,下月有可能開始貿易談判。 (CHRISTIAN HARTMANN/AFP/Getty Images)
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【大紀元2017年12月01日訊】(大紀元英國記者站報導)脫歐分手費的問題,在英國的一再讓步下終於有了眉目,歐盟暗示有望開始貿易談判。但是,愛爾蘭邊境問題成為脫歐談判最棘手的問題。愛爾蘭政府說,如果英國不提出書面保證和可行計畫,避免愛爾蘭出現「硬邊境」,愛爾蘭將不惜否決開始貿易談判。

北愛第一大黨派:不要特殊待遇

南北愛邊境問題現在已經超過分手費成為最大的問題了,英國、愛爾蘭和歐盟在脫歐之後南北愛之間的貿易以及人員自由移動的問題上遲遲未能取得一致。

北愛的民主統一黨近日警告英國首相,脫歐之後把北愛與英國其餘部分之間的邊境挪到愛爾蘭海,這是「不可能協商的」。

民主統一黨在英國議會下議院的領袖多茲(Nigel Dodds)表示,英國脫歐談判中,想要給北愛爾蘭進行特殊安排的提議都應該不予考慮。

多茲在民主統一黨年會上表示:「不要犯任何錯誤——對於我們來說,聯合國王國的統一是不容協商的。如果歐盟想要堅持在愛爾蘭島上設立邊境檢查點,這是他們的問題。在愛爾蘭海上不會有英國的內部邊境。」

民主統一黨領袖福斯特(Arlene Foster)表示,她不會支持「北愛必須照搬歐盟的規則,跟英國其餘部分不一樣」。

梅相依賴北愛民主統一黨

民主統一黨主張北愛留在英國,支持英國脫歐,是當地第一大黨派,原本只是在北愛影響較大。

但是今年6月提前大選中,保守黨成立少數派政府,為了確保政府的重要立法能夠在議會通過,保守黨與民主統一黨非正式結盟。民主統一黨一躍成為舉足輕重的黨派。

梅首相多次明確表示,英國(包括北愛)會離開歐盟單一市場和關稅聯盟。

為了安撫民主統一黨,她在近日表示:「我們(英國和愛爾蘭共和國)有同樣的願望。我們想要確保人們像現在一樣自由移動,確保跨邊境的貿易像現在一樣進行。」

愛爾蘭爲何態度强硬

繼愛爾蘭總理及外交部長之後,該國派駐歐盟委員會的農業專員霍甘(Phil Hogan)近日表示,愛爾蘭在南北愛邊境的問題上會「強硬到底」。

霍甘對《觀察家報》表示,北愛留在歐盟的關稅聯盟,這才能避免南北愛之間恢復硬邊境。

政策交換研究所(Policy Exchange)的專家加金(Graham Gudgin )認為,愛爾蘭突然多次強硬表態,是因為該國對於英國脫歐感到不滿,認為英國沒有顧及愛爾蘭的利益,而是將脫歐這件事強加給愛爾蘭。

加金認為,愛爾蘭雖然成功的讓南北愛邊境問題成為脫歐談判的三個要點之一,但是隨著談判的推進,愛爾蘭感到自己對談判的影響力迅速減弱,所以希望在影響力完全消失之前將它發揮到最大。

此外,《獨立報》今年8月初曾經報導說,愛爾蘭議會執行《貝爾法斯特條約》委員會公布了一份名為《英國脫歐和愛爾蘭未來》的報告,呼籲愛爾蘭政府做好愛爾蘭統一的準備。報告還呼籲愛爾蘭政府在英國和歐盟的最終協議中要求北愛獲得「特殊地位」,而且不應該有新的護照檢查。

根據《貝爾法斯特協議》,如果民意支持南北愛統一,英國政府就需要在北愛舉行相關的全民公投。英國政府大臣也承認,如果公投支持統一,北愛就能夠重新加入歐盟。

英國提議:抓大放小

自從1998年《貝爾法斯特協議》簽署以來,南北愛之間的邊境檢查點已經取消。雙方都希望英國脫歐之後,不會恢復硬邊境。

南北愛邊境海關檢查的問題,英國政府向歐盟遞交的提議是,使用科技手段管理涉及多國的貿易,低水平的跨邊境貿易,可以忽略不計。這個提議得到了愛爾蘭前總理艾亨的支持。

艾亨在接受BBC廣播四臺採訪的時候表示:「你只有一個選擇——大部分情況都通過科技解決,技術檢測不到的領域,就視而不見。」

英國國際貿易大臣福克斯(Liam Fox)在接受天空新聞臺(Sky News)採訪的時候表示,英國跟歐盟達成貿易協議之前,南北愛邊境的問題不會有最終的決定。

福克斯說:「我們不想要有硬邊境,但是英國會脫離關稅聯盟和單一市場。在我們不了解最終的狀況之前,愛爾蘭問題不會有最終的答案。」

分手費仍存懸念

英國首相上週與歐盟領袖會面後,歐盟同意,英國在12月4日拿出有關分手費、公民權利和南北愛邊境的更多提議。

上週五(11月24日)英國首相在布魯塞爾與幾位歐盟領袖會面。歐盟方面隨後表示,談判可以在12月進入下一個階段,但是仍面臨「巨大挑戰」。

梅首相與歐洲理事會主席圖斯克以及德國總理默克爾等人會面,並且表示,英國會履行財政上的義務,英國跟愛爾蘭一樣都不想要南北愛邊境的貿易和人員移動面臨障礙。

圖斯克表示,現在歐盟領袖「有可能」宣布在脫歐問題上「取得充分進展」,以便下個月開始貿易談判,但是英國仍要繼續努力。

在事後的新聞發布會上,梅首相沒有正面回答有關分手費數目的問題,而是表示,英國「會履行承諾」。

11月28日,《每日電訊報》披露,英國和歐盟雙方的消息人士都表示,已經在分手費的問題上達成了「意向協議」。

而且根據雙方都同意的方法計算,最終的分手費會在450億至550億歐元之間,相當於大約400億鎊至490億鎊。

BBC的報導則說,分手費的最終數目可能是500億歐元(440億鎊),而且是在未來許多年裡陸續支付,不是一次性提前支付。

還有歐盟消息人士對《星期日泰晤士報》表示,下個月歐盟峰會上討論分手費數目的問題,但不會形成書面文件,「英國人只需說明付什麼錢、怎麼付錢就行了,不用說付多少」。這是為了讓梅首相一方面可以應對國內的「政治敏感」,另一方面方便她同意給予更多的錢。

南北愛邊境各方立場

英國政府:沒有硬邊境,但是北愛會跟英國其餘部分一起脫離歐盟的關稅聯盟。南北愛之間關稅規則將會在英國與歐盟的貿易談判中解決。

愛爾蘭政府:沒有硬邊境,南北愛使用同樣的貿易規定,並且暗示北愛爾蘭留在歐盟關稅聯盟內。

北愛民主統一黨:沒有硬邊境,但是英國和北愛不應該區別對待。

歐盟:南北愛邊境問題上基本支持愛爾蘭。◇

責任編輯:文婧

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