【大紀元2017年11月06日訊】（大紀元記者郭曜榮台灣台北報導）行政院長賴清德6日起一連5天召開記者會，宣布產業界「五缺」解決方案，第一天針對產業「缺地」提出三大策略、12項具體做法，預估提供產業用地約1,442公頃，預計能滿足至民國111年約1,266公頃的新增產業用地需求。
賴清德指出，在公有土地優惠釋出方面，除了設立單一窗口媒合服務之外，政府開發園區，包括經濟部、科技部與地方政府，可供立即設廠用地約371公頃，經濟部並推出優惠出租方案，前2年免租金。
經濟部次長龔明鑫補充，北部釋出的土地主要是竹科較多，其餘在經濟部轄管的部分，主要是彰濱工業區、雲科工與南科工、花蓮和平工業區；地方政府方面有嘉義大埔美、台南新吉與高雄和發產業園區，大面積土地在中南部較多。
賴清德提到，經濟部專案辦公室也會替廠商向金融單位爭取融資條件，「拚經濟一定要大家一起來，避免有些人在拚經濟，有些是囤地牟利，跟工業區設置的目標不符合」。他提到，立法院近日也三讀通過《產業創新條例》修正案，對於閒置工業區土地會先輔導、再罰款，若仍無效果，才會強制拍賣。
強制拍賣非減價拍賣
依照《產創條例》第46條之1規定，強制拍賣是一個「特別拍賣」程序，行政院政務委員羅秉成指出，拍賣准用囑託法務部行政執行署，准用《行政執行法》，按照條例規定，拍賣過程不會如外界想像的價格一減再減、一拍再拍。拍賣基本上是限制人民對財產的交易自由，此與《促進產業發展條例》時代的「強制收回」本質相同，不同點在於《促產條例》階段，當時是政府原價買回，新規定非原價買回，而是用合理市價把土地釋出，在此情況下不應傷害到人民的財產權，所以沒有循「減價拍賣」的程序。
行政院發言人徐國勇補充，外界雖看到有罰款和拍賣的程序，但民間恐有誤會，以為是民間自有的土地也會被強制拍賣，事實上並非如此，而是政府開發的工業區，業主向政府購買之後不開發，這部分才有問題，也就是它必須是政府開發的土地。
閒置土地拍賣對地不對人
賴清德強調，閒置土地的處理是「對地不對人」，且不是所有土地一時間都要強制拍賣，「市場上有需求才會進行，也不是政府買回來再賣給民眾，拍賣一定是市場價格，也不會折價拍賣」，這是為了保障原地主的權益，雖然他行為不符合公義，但基本也保障他的財產權。◇
| 解決「缺地」3策略 | |
| 公有土地優惠釋出 | ●單一窗口媒合服務。 ●政府開發園區（經濟部、科技部、地方政府）可供立即設廠用地約371公頃，其中經濟部推出優惠出租方案，前2年免租金。 ●運用「前瞻計畫」補助地方政府興闢或改善園區公共設施，增加廠商進駐意願。估可強化土地使用約435公頃。 ●協商金管會與金融機構提供廠商投資優惠金融貸款條件。 |
| 民間閒置土地輔導釋出 | ●《產創條例》修法增訂「罰款、拍賣」，輔導限期改善約589公頃土地。 ●提供專業仲介服務，協助依合理市價協商土地價格。 ●辦理土地清查，加強以實價媒合，避免土地炒作。 ●新設園區用地租售時已明訂回收機制，避免閒置。 ●建廠金融優惠、閒置金融控管。 |
| 產業用地開發與更新 | ●立即運用前瞻計畫補助地方政府設置在地型園區，提供合理價格之設廠用地，估可釋出用地約128公頃。 ●輔導地方政府及民間依實際產業需求，開發新產業園區，估儲備未來產業用地約391公頃。 ●研擬都市型工業區更新立體化發展，可新增約45萬坪的樓地板面積；其中修正《都市計畫法》施行細則，提供政府依《產創條例》開發且位於都市計畫範圍內工業區辦理更新，符合獎勵機制者給予1.2～1.5倍容積獎勵。 |
| 資料來源：經濟部 記者郭曜榮／製表 | |
責任編輯：尚琳
